ФОРМЫ И ВИДЫ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ В МИРЕ: ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Организация UNICEF подсчитала, что на земле живет 151 миллион детей, потерявших одного из родителей, а у 18 миллионов детей нет ни отца, ни матери. Усыновление как форма устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из самых приоритетных практически во всех странах мира.
УКРАИНА
В Украине зарегистрировано более 73 тысяч детей-сирот, что составляет 0,8 % от общего количества детского населения. Согласно статье 211 Семейного Кодекса Украины (далее – СК) усыновителем ребенка в Украине может быть:
• дееспособное лицо в возрасте не менее 21 года;
• лицо, старше ребенка не менее чем на 15 лет, а в случае усыновления совершеннолетнего лица – 18 лет;
• усыновителями не могут быть лица одного пола;
• лица, не состоящие в браке между собой, не могут усыновить одного и того же ребенка. Если такие лица проживают одной семьей (в гражданском браке) суд может постановить решение об усыновлении ими ребенка;
• если ребенок имеет лишь мать, он не может быть усыновлен мужчиной, с которым его мать не состоит в браке; если ребенок имеет лишь отца, он не может быть усыновлен женщиной, с которой он не состоит в браке. Но если такие лица проживают одной семьей, суд может постановить решение об усыновлении ими ребенка;
• если ребенок имеет лишь мать или лишь отца, которые в связи с усыновлением теряют правовую связь с ним, усыновителем ребенка может быть один мужчина или одна женщина;
• количество детей, которое может усыновить один усыновитель, не ограничивается. Преимущественное право среди нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, предоставляется:
родственникам ребенка независимо от места их проживания;
гражданам Украины - перед иностранцами;
лицам, которые усыновляют двух и более детей (сестер, братьев), не разрывая семейных отношений;
лицам, в семьях которых проживает ребенок, который усыновляется;
лицу, которое является мужем матери, женой отца ребенка, который усыновляется; супругам – перед одиноким лицом.
Противопоказания к усыновлению схожи с установленными белорусским законодательством, но вместе с тем в ст. 212 СК определено, что усыновителями не могут быть лица, которые имеют интересы, которые противоречат интересам ребенка. Интересная норма содержится и в ст. 219 СК без согласия родителей может быть усыновлен ребенок, если судом установлено, что родители, не проживая с ребенком свыше шести месяцев без уважительных причин, не проявляют относительно него родительской заботы и опеки, не воспитывают и не содержат его. С согласия родителей ребенок может быть усыновлен после достижения им двухмесячного возраста (ст. 217 СК).Указанной статьей установлено, что согласие родителей должно быть добровольным и безусловным.
В исключительных случаях суд может постановить решение об усыновлении совершеннолетнего лица, которое не имеет матери, отца, или было лишено их опеки. В этом случае суд принимает во внимание семейное положение усыновителя, в частности отсутствие у него своих детей, и другие обстоятельства, имеющие существенное значение.
Судом могут быть сохранены правовые связи между усыновленным ребенком и другими родственниками в том случае, когда после смерти одного из родителей ребенка или признания его недееспособным второй из родителей вступает в повторный брак и его жена, муж в повторном браке желают усыновить этого ребенка. В этом случае баба, дед ребенка со стороны того из родителей, кто умер или признан недееспособным, родные братья, сестры ребенка имеют право подать в суд заявление о сохранении между ними и ребенком, которого усыновляют, правовой связи.
КАЗАХСТАН
В настоящее время в Казахстане насчитывается свыше 27 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 0,5% от общего количества детского населения. Из них более 21 тыс. (75%) проживают в семьях казахстанских граждан под опекой и патронатом, свыше 6 тыс. (25%) воспитываются в 140 3 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Cистемно-интернатные учреждения состоят из 54 детских домов и школ-интернатов, 23 домов ребенка, 17 медико-социальных учреждений для детей-инвалидов, 9 детских домов семейного типа, 9 приютов, 14 домов юношества, 14 детских деревень семейного типа.
Действующим законодательством предусмотрены четыре формы семейного устройства: опека, патронат, приемная семья, усыновление. Для каждой формы устройства предусмотрена материальная поддержка со стороны государства, что стало мощным стимулом для обеспечения прав детей жить и воспитываться в семье. Только за последние два года сеть организаций детей сирот сократилась на 48 единиц, общий контингент воспитанников учреждений за последние 10 лет снизился на 10 тыс.
В Казахстане открыт интернет-портал для лиц желающих усыновить ребенка, схожий с dadomu.by в Республике Беларусь.
Требования законодательства к лицам, желающим усыновить ребенка, идентичны с установленными белорусским законодательством.
Вместе с тем в Казахстане не могут быть усыновителями:
семейная пара, если один из супругов признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лица нетрадиционной сексуальной ориентации;
лицо мужского пола, не состоящее в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее 3 лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав.
Кроме того, ст. 94 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» имеет аналогичную украинской норму о том, что не требуется согласие родителей ребенка на усыновление, если они не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания более шести месяцев по причинам, признанным судом неуважительными.
ШВЕЦИЯ
Национальное усыновление в Швеции – крайне редкое явление: около 20 в год. Как правило, это усыновление родственниками. В Швеции невозможно лишить родителей родительских прав. По шведскому закону, ребенок имеет право не только знать, кто его биологические родители, но и вернуться к ним, как бы долго он ни жил в другой семье (фостерной), куда его определили социальные службы. Усыновление возможно только с согласия родителей, за исключением случаев, когда родитель страдает серьезными психическими заболеваниями и не участвует в процессе воспитания, либо его местонахождение неизвестно.
В этой связи большинство пар обращаются по вопросу усыновления заграницу. Число международных усыновление в год – около 500.
Процесс усыновления в Швеции очень долгий и тщательный, и занимает, в среднем, от 2 до 4 лет.
Какие же требования предъявляются к будущим родителям?
1. Они должны быть старше 25 лет.
2. По закону верхней возрастной границы нет, но усыновление рассматривается в 20-ти летней перспективе и после 42 лет разрешение получить крайне сложно.
3. Если ребѐнок усыновляется парой, то партнѐры должны жить в официально зарегистрированном браке или зарегистрированных партнѐрских отношениях.
4. Страны, откуда усыновляется ребѐнок, могут иметь и дополнительные требования к будущим приѐмным родителям, установленные внутренним законодательством.
БЕЛЬГИЯ
Усыновители должны отвечать следующим требованиям:
- либо состоять в зарегистрированном браке,
- либо проживать совместно в разнополом союзе, с совместным заявлением о проживании,
- либо проживать совместно в разнополом союзе, постоянно и действительно в течение не менее 3 лет и не состоять в родственном союзе;
- усыновителями могут быть одинокие лица;
- усыновитель должен быть в возрасте не менее 25 лет и иметь разницу в возрасте с усыновляемым не менее 15 лет;
- усыновитель должен быть признан способным для усыновления, т.е. иметь для этого определенные-социально-психологические качества.
Это признание определяется в судебном порядке в суде по делам несовершеннолетних судебным решением (что касается международного усыновления) или в ходе административной процедуры усыновления (для национальных усыновлений).
Процедура международного усыновления:
1. Прохождение процедуры подготовки, организованной лингвистическими сообществами (французским, нидерландским или немецким). Эта процедура позволяет усыновителям лучше подготовиться к различным аспектам усыновления, к конкретным изменениям в их жизни и в жизни их будущего ребенка. Такая подготовка во французском Сообществе Бельгии организована отделом по усыновлению Центральным органом власти по усыновлению (АСС) в течение 4 месяцев и состоит из трех частей:
- информационная фаза (юридические, медицинские, культурные, этические и др. аспекты усыновления);
- фаза коллективного участия в обсуждении психологических, и социальных моментов в процессе усыновления;
- фаза индивидуальной подготовки, состоящая из трех бесед с психологом, в ходе которых каждый из усыновителей делает личные выводы о своей готовности к усыновлению.
2. По окончанию подготовки кандидаты в усыновители получают сертификат, которых позволяет обратиться с заявлением в суд для получения судебного решения, разрешающего усыновление. Оно действительно в течение 3 лет и может быть использовано только в одной процедуре усыновления.
3. Суд поручает АСС провести социальное обследование, которое позволит выявить социальные и психологические способности кандидатов в усыновители. Обследование проходит в течение 2 месяцев и включает социальные, психологические и медицинские показатели.
4. В случае положительного решения суда, разрешающего усыновление, государственное министерство составляет отчет, которые вместе с судебным решением передается зарубежным компетентным органам страны, где проживает ребенок.
5. Обращение в одну из лицензированных французским Сообществом Бельгии организаций по усыновлению. Работа организации состоит в следующем:
продолжение процедуры усыновления,
подготовка и отправка досье кандидатов в страну гражданства ребенка,
получение и представление предложения на ребенка усыновителям,
подготовка усыновителей к приему ребенка,
организация нахождения усыновителей в родной стране ребенка,
организация контроля и сопровождения после усыновления.
Процедура занимает около 2 лет, право выбора кандидатуры ребенка у кандидатов отсутствует, они вправе только указывать некоторые параметры (пол, возраст), во время проживания в родной стране ребенка все расходы по его содержанию несут кандидаты в усыновители.
АСС в каждом случае должен дать свое согласие на предложение ребенка на усыновление, для чего получает от компетентных властей родной страны ребенка или организации по усыновлению информацию о ребенке (личные данные, состояние здоровья, потребности, личная история).
6. Установление усыновления в стране гражданства ребенка.
7.Признание решения об усыновлении федеральным центральным органом власти (АСФ) при Министерстве Юстиции, что позволяет выдать ребенку бельгийский паспорт (при усыновлении бельгийскими гражданами) или визу (если усыновители иностранцы, постоянно проживающие в Бельгии)
ГРЕЦИЯ
По законодательству Греции, чтобы усыновить ребенка интересующееся лицо должно быть дееспособным (способным заключать юридические акты) и в возрасте от 30 лет до 60 лет (ст.1542 Гражданского Кодекса Греции). Разница в возрасте между усыновляемым ребенком и родителем, не должна быть меньше 18 лет и не должна превышать 50 лет (ст. 1544 ГК).
Процесс усыновления.
Заявление об усыновлении подается в Суд по месту жительства заинтересованного лица, о чем извещается Компетентная служба прокуратуры. После подачи заявления, заинтересованное лицо должно предоставить все необходимые документы в контрольную комиссию социальной службы («прония»), которая изучит семью на предмет наличия всех тех предпосылок, которые позволят обеспечить усыновляемому ребенку счастливую жизнь и соблюдут все интересы ребенка. Среди документов должны быть:
- справка об отсутствии уголовной ответственности заинтересованного лица, справка из налоговой службы о его доходах,
- справки о здоровье членов семьи, желающих усыновить ребенка, свидетельство о рождении ребенка,
- законодательство страны происхождения ребенка (предоставляется только в случае если усыновляемый ребенок не из Греции) об усыновлении, в соответствии с которым не должно существовать преград к осуществлению усыновления и др.
На основании проведенного контроля комиссия составляет доклад о целесообразности усыновления, который подается на рассмотрение компетентному судье.
Суд рассматривает каждый случай индивидуально и принимает соответствующее решение. В процессе усыновления ребенок меняет свою фамилию и гражданство, приобретая фамилию и гражданство усыновивших его родителей.
В случае развода родителей, судьба усыновленного будет решаться таким же образом, как и судьба родившихся от брака детей. Если один из разводящихся супругов является биологическим родителем усыновленного, то родительские права остаются только у него. Если до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия усыновители по каким-либо причинам утрачивают родительские права, права биологических родителей не восстанавливаются, усыновленному назначается опекун.
Усыновление прекращается автоматически, если усыновитель и усыновленный вступят в брак. Если брак завершится разводом, то за усыновленным сохраняются имущественные права приемного ребенка, право наследования и право на получение алиментов.
ИСПАНИЯ
В Испании насчитывается около 30 тысяч детей, оставшихся на попечении государства, что составляет 0,4% от общего количества детского населения. 13 000 из этих 30 000 детей живут не в детских домах, а в семьях, согласившихся принять ребенка, не усыновляя его. Власти Испании надеются в ближайшем будущем заменить все детские дома институтом приемных семей.
Некоторые требования, которые государство предъявляет желающим усыновить ребенка:
- усыновитель должен быть старше 25 лет (если речь идет о паре усыновителей, достаточно, если один из них достиг этого возраста);
- максимальная разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна быть больше 40 лет (если усыновляет семейная пара, берется их средний возраст);
- срок совместного проживания супругов или живущих в гражданском браке должен быть не менее 2 лет.
- социально-экономические и жилищные условия в семье должны удовлетворять требованиям по уходу за ребенком, с учетом его физического и психического здоровья. - усыновители должны обосновать свою мотивацию к усыновлению и обладать базовыми педагогическими навыками.
Процесс усыновления ребенка из Испании может занимать до нескольких лет (срок зависит от региона). Все это означает, что испанцам 8 легче принимать в свои семьи детей из других стран. По количеству детей, усыновляемых из других стран, Испания вторая в мире после США.
Начиная с 2000 года, каждый третий ребенок прибыл в Испанию из Китая (13.622), второе место у России (10.807), от которой значительно отстали Эфиопия (2.910) и Колумбия (2.408). На долю этих четырех стран приходится 71,5% усыновленных испанцами детей.
В 2004 г. приходилось ждать всего 6-9 месяцев, чтобы усыновить ребенка из таких стран, как Китай, Филиппины и Вьетнам. Сегодня процедура усыновления ребенка из Эфиопии, к примеру, удлинилась по времени – от 1,5 лет до 3, изменил отношение к международному усыновлению Китай. Как утверждают испанские специалисты из различных организаций, из-за всех этих изменений в настоящее время в мире нет ни одной страны, в которой можно было бы усыновить ребенка менее чем за полтора года.
ЯПОНИЯ
В Японии насчитывается 602 детских дома, где проживает около 39 000 детей, что составляет 0,2% от общего числа детского населения в стране. При решении вопроса об устройстве детей, оставшихся без опеки родителей, предпочтение отдается именно детскому дому, очень незначительно используются альтернативные формы заботы о детях, такие как воспитание в приемной в семье (фостеринг). В этой стране более 90 % детских домов являются частными, и именно частные институты и организации, созданные в конце XIX столетия, привели к созданию института защиты прав ребенка. Сегодня для усыновления в Японии необходимо соблюдение ряда условий:
- усыновитель должен быть совершеннолетним. Признается право несовершеннолетнего усыновлять, если он состоит в браке;
- усыновитель не обязательно должен состоять в браке;
- в случае если усыновитель состоит в браке, необходимо согласие супруга усыновителя, кроме случаев, когда супруг не может выражать свое волеизъявление;
- не допускается усыновление «с оговоркой» (например, без предоставления наследственных прав) или ограниченное сроком.
Усыновление в Японии может быть установлено двумя способами:
1. В административном порядке. Эта процедура начинается с подачи заявления, составленного в письменной форме и подписанного не менее чем двумя совершеннолетними свидетелями, в муниципалитет. При 9 усыновлении ребенка до 15 лет необходимо согласие законных представителей (родителей, опекунов). При усыновлении детей более старшего возраста – их согласие. Усыновленные в административном порядке не полностью утрачивают связь со своей семьей, допускается наследование усыновленного после родителей. Кроме того, такое усыновление легче расторгнуть.
2. В судебном порядке. Рассмотрение дела об усыновлении в суде является наиболее регламентированным и совершенным, наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка. Именно по этой причине усыновление несовершеннолетних, а также усыновление опекунами своих подопечных осуществляется только в судебном порядке. Но и из этого правила есть исключения. Не требуется судебной процедуры, если усыновляют своих родственников по прямой нисходящей линии или при усыновлении родственников супругов по прямой нисходящей линии. Дела об усыновлении рассматривают в специальных семейных судах, в число сотрудников которых входят не только судьи и их помощники, но также медики, психологи, педагоги. После принятия заявления об усыновлении судьей назначается дата рассмотрения дела – через 6 месяцев после подачи заявления. За это время педагог или психолог суда знакомится с обстановкой в семье усыновителя, выясняет, какие отношения существуют между родителями и усыновляемым ребенком. Решение суда об усыновлении должно быть зарегистрировано в муниципалитете. У родителей и других заинтересованных лиц есть две недели после регистрации усыновления для обжалования. По истечении этого срока решение об усыновлении окончательно вступает в силу.
Расторгнуто усыновление может быть по соглашению сторон или в судебном порядке. В достижении согласия сторонами ребенок старше 15 лет сам осуществляет свои права и обязанности, а права несовершеннолетнего осуществляются представителем, выбранным по соглашению с родными матерью и отцом или назначенным семейным судом. В случае смерти усыновителя усыновленный может односторонним волеизъявлением расторгнуть усыновление. Но это невозможно со стороны усыновителя в случае смерти усыновленного.
В судебном порядке расторжение усыновления происходит, в частности, в случае, если усыновитель недобросовестно исполняет обязанности по содержанию усыновленного в материальном смысле и попечению в духовном отношении.
Усыновление взрослых людей древняя практика, с помощью которой обеспечивается сохранение имущества внутри одной семьи. Так, например, могут быть усыновлены родители жены, 10 что налагает на мужа обязанность по их содержанию. В случае их смерти муж становится одним из их наследников. Если у семьи рождаются только дочери, то семья находит для них мужа, который и принимает эти имя и фамилию. Это макоѐши – «усыновленный зять». Цель такого брака – ведение семейного бизнеса отца жены. Многие компании в Японии передают бразды правления именно таким способом (например, глава автопроизводителя Suzuki – Осаму Сузуки – уже четвертый усыновленный глава корпорации).
КИТАЙ
В Китае насчитывается около 460 000 сирот, что составляет 0,2% от детского населения в стране. 88 000 сирот из которых проживает в финансируемых государством заведениях, остальные находятся на попечении родственников или частных приютов. Усыновление в Китае допускается в отношении несовершеннолетних лиц до 14 лет, в случаях, если:
1) ребенок осиротел и остался без попечения родителей;
2) ребенок брошен собственными родителями, найти которых не представляется возможным;
3) родители ребенка по причине особых трудностей оказались не в состоянии лично обеспечить его содержание и воспитание.
Усыновителями могут быть лица, которые не имеют собственных детей; в состоянии обеспечить нормальное материальное содержание и воспитание усыновленного ребенка; не страдают заболеваниями, наличие которых признается недопустимым при усыновлении ребенка; достигшие 30-летнего возраста. Кроме того, разница в возрасте между усыновителем мужского пола, не состоящим в браке или оставшимся без жены, и усыновляемым ребенком женского пола, должна составлять не менее 40 лет.
Кандидат в усыновители вправе выбрать и усыновить не более чем одного ребенка. Данное ограничение не распространяется на граждан, желающих усыновить детей-сирот, детей-инвалидов и детей, находящихся в учреждениях социальной защиты после того, как эти дети были брошены собственными родителями, найти которых не представляется возможным. На усыновителей таких категорий детей не распространяется также условие об отсутствии собственных детей.
При усыновлении ребенка старше 10 лет необходимо наличие согласия на усыновление от самого ребенка.
Право передать детей на усыновление имеют:
1) опекун (попечитель) усыновляемого ребенка;
2) учреждения социальной защиты;
3) родители ребенка, оказавшиеся не в состоянии обеспечить его воспитание и содержание вследствие особых трудностей.
Усыновитель не имеет права требовать отмены усыновления, пока усыновленный не достигнет совершеннолетия. Исключение составляют случаи, когда договор между усыновителем и лицом, передавшим ребенка на усыновление, расторгается. Необходимо согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста. В случаях, когда со стороны усыновителя допускаются такие действия, как жестокое обращение с усыновленным ребенком, а также когда имеет место серьезное ухудшение отношений между усыновителем и усыновленным лицом совершеннолетнего возраста, расторжение договора об усыновлении может происходить по решению суда, если отсутствует возможность его расторжения по соглашению сторон.
Улучшение финансового положения семей и изменение общественного мнения по поводу желаемого пола ребенка, отмена ограничения «один ребенок на семью» привели к тому, что количество брошенных детей в стране стало постепенно уменьшаться и детей для усыновления стало меньше. Теперь кандидатуры иностранных усыновителей рассматриваются лишь в том случае, если для ребенка не нашлось семьи в Китае.
США
В США около 100 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,5% от общего количества детского населения. Американская система не похожа на известную нам систему детских учреждений.
Существует 2 пути для детей, оставшихся без родителей:
1) групповые дома, в которых, как правило, живут дети с серьезными проблемами со здоровьем, которым нужен специальный уход.
2) Foster care (фостерная опека).
В США не существует какого-либо общефедерального органа, регулирующего национальное и международное усыновление. Вопросы, связанные с усыновлением, решаются, в основном, на уровне штатов и округов, где ими занимаются местные управления (администрации) по социальным вопросам. При них действуют специальные отделы по делам семьи, правам ребенка. В ведение последних входит как оказание помощи 12 в усыновлении детей-сирот, так и лицензирование коммерческих и некоммерческих агентств, которые занимаются усыновлением.
Для усыновления в США существует 2 законных способа:
- через некоммерческие агентства (Public adoption agencies): оказывают помощь бесплатно, но предлагают к усыновлению уже подросших детей из групповых домов и службы Foster care;
- через частные агентства (Private adoption agencies): помогают с усыновлением новорожденных и малышей из США и из-за границы. Однако впоследствии государство частично компенсирует усыновителям суммы, потраченные на усыновление.
Процесс усыновления всегда связан с законами штата, но есть универсальная часть процесса: 1) выбор агентства;
2) заключение договора с агентством. Заявка на подбор ребенка (детей) с подробным описанием пожеланий к ребенку;
3) составление финансового плана (в случае с частным агентством);
4) homestudy — это одновременно и сбор документов, и беседы с социальным работником о роли приемных родителей;
5) ожидание решения со стороны социальных служб;
6) подбор через базы waiting kids. Если одного ребенка выбирают сразу несколько семей, то социальный работник будет решать, исходя из особенностей ребенка, какая семья ему подойдет больше;
7) встречи с ребенком. Обычно это несколько визитов в течение месяца;
8) период проживания ребенка в семье кандидатов в усыновители под контролем социальных служб.
9) принятие решения об усыновлении судом.
Нормативные акты США предусматривают три вида международного усыновления:
1. Согласно положениям Гаагской конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления 1993 года (вступила в силу для США 01.04.2008 г.).
2. Согласно нормам американского законодательства в случае, если усыновляемый ребенок является гражданином страны, не ратифицировавшей Гаагскую конвенцию – «процесс-сирота» (orphan process), когда необходимо получение разрешения на въезд в США усыновленного ребенка в Службе гражданства и иммиграции США (USCIS). Первые два способа международного усыновления возможны только гражданами США в возрасте старше 25 лет.
3. Усыновление американцами ребенка, который является родственником – усыновителями могут быть не только граждане США, но и законные постоянные жители США. Усыновление возможно до исполнения ребенком возраста 16 лет (или до 18-летнего возраста, если ребенок является родным братом, и был принят в семью будущих усыновителей до его 16-го дня рождения).
СИСТЕМА FOSTER CARE (ФОСТЕРНЫЕ СЕМЬИ)
Система Foster care в современном понимании берет своѐ начало в 1853 году в США, когда общество Children’s Aid Society основанное Ч.Брейсом организовало в 1853 году эксперимент Orphan Train — благотворительный поезд для переселения бездомных детей с улиц Нью-Йорка, а затем и других перенаселѐнных городов Восточного побережья, в семьи и детские дома по всей территории США. Движение «Сиротского поезда» продолжалось до 1929 года и помогло обрести новый дом 250 тысячам сирот и беспризорников.
Фостерная помощь – это помощь, оказываемая детям, взрослым, а также семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предполагающая установление парасемейных отношений с людьми, прошедшими специальную подготовку (фостерами), и по возможности их совместное проживание вне институциональных учреждений. Фостерная семья – это профессиональная семья, которая осуществляет воспитание детей на определенный период времени на основании договора.
На сегодняшний день институт фостерных (замещающих) семей распространен в Европе, Америке, России, Украине, Молдавии, Грузии, Польше, Армении, Китае и Африке.
Дети, которые передаются в фостерные семьи, это: дети - сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; экстренно изъятые из семей, где существует угроза их жизни, психическому и физическому здоровью; дети до 3-х лет вместе с матерью, не достигшей 18 лет (чтобы профессиональные фостерные воспитатели обучили ее навыкам ухода за новорожденными и методам воспитания детей); дети с ограниченными возможностями здоровья.
Существует вид фостеринга, как периодическое устройство (понятие, близкое патронатному воспитанию в Республике Беларусь) – на выходные дни, школьные каникулы детей забирают в фостерные семьи.
В США фостеры в основном обеспечивают временное устройство детей на тот период, пока родная семья не преодолеет кризис, или не найдутся приемные родители. Работают фостеры за вознаграждение. При 14 этом все они обязаны проходить 53-часовое обучение, получать лицензию и ежегодно проходить 10-часовое повышение квалификации. Французское фостерство входит в систему судебной защиты молодежи и выполняет иную функцию – семьи принимают детей-правонарушителей, предварительно пройдя подготовительные курсы, зарплату не получают. В Великобритании фостерство высоко оплачивается, но и стать фостером сложнее – только после годового обучения, при этом требуется постоянная супервизия и еженедельные консультации у психолога.
В Швеции, если семья оказалась в трудной ситуации, ей выделяется «семья-помощник». Помогающая семья ходит в гости, приглашает в гости, берет детей на пару-тройку дней, морально поддерживает при уборке квартиры, и вообще, всячески учит собственным примером, как надо правильно строить семью. Родители из помогающей семьи получают зарплату. Ребенок из кризисной семьи изымается только в крайнем случае, и только после того, когда были применены все другие методы работы с семьей. В таких случаях "контактные семьи" принимают в семью здоровых детей, а "вспомогательные" – детей с особыми потребностями. Существуют и "kontaktperson", которые помогают "трудным" подросткам.
В Голландии существуют два типа фостеров (приемных родителей):
1) волонтеры (обязательно подготовленные), которые получают только государственное пособие на содержание ребенка;
2) профессионалы – работники местных агентств (Foster care agencies), получающие вознаграждение. На воспитание в такие семьи передаются, как правило, более сложные дети или помещается несколько детей.
В Польше также существуют профессиональные замещающие семьи:
1) «скорой помощи семье» - имеют интервенционный характера работы, в такие семьи дети помещаются на период решения проблемы в семье, на срок, как правило, не более 4 месяцев. Данный срок может быть продлен до 8 месяцев или до решения вопроса о возвращении ребенка в родную семью;
2) специализированные – приемные родители имеют профильную подготовку, в них помещаются дети с особенностями психо-физического развития, дети несовершеннолетних родителей, дети, имеющие проблемы с социализацией.
КАФАЛА (ОПЕКА) В ИСЛАМЕ
Кафала – это мера защиты ребенка, преимущественно в исламских государствах, при которой человек (кафил) добровольно заботится о ребенке, лишенном его/ее семьи (макфол). Понятие кафалы можно приравнять к более распространенному у нас понятию «опека». В шариате существует два вида опеки для сирот: опека над несовершеннолетним в целях его воспитания и опека над имуществом несовершеннолетнего.
Различаются опекуны:
- по праву родства (естественные),
- опекуны, назначенные духовным завещанием,
- опекуны, назначенные правомочными государственными органами.
В исламе не допускается лишение родительских прав навечно, ссылаясь на то, что Аллах создал любовь и особую духовную связь между родителями и детьми, поэтому каждый родитель имеет право заботиться, растить и воспитывать своих детей, и никто не может отнять право, дарованное Всевышним. Если же родители не выполняют своих обязанностей в отношении детей, ущемляют их права и всячески унижают их, то дело разрешается шариатским судом, который дает срок родителям на исправление. Суд может разрешить дело наложением штрафа, лишением свободы или ссылкой (тагриб – запрет приближаться к человеку на определенное судом расстояние) в отношении нерадивого родителя с назначением ребенку временного опекуна.
В исламе запрещено усыновление (табанни), т.к. ислам рассматривает это как фальсификацию естественного порядка и действительности.
Согласно Исламу, для опеки чужого ребенка есть ряд условий, которые необходимо соблюдать:
- сохранение имени (то есть отчества и фамилии) ребенка, чтоб он знал, кто его настоящие родители: «Зовите их [приемных детей] по именам их отцов, это – более справедливо перед Аллахом. Если же вы не знаете их отцов, то они являются вашими братьями по вере и вашими воспитанниками …» (сура «аль-Ахзаб», 5);
- воспитанники не получают право на наследство имущества опекунов после их смерти; - воспитанники могут жениться на дочери опекунов, или на женщине, которая его воспитывает, или выйти замуж за сыновей опекунов или за опекуна (это все при условии, что ребенок не является молочным сыном или дочерью тех, кто его воспитывает);
- опекун должен держать имущество сироты отдельно от своего и не извлекать из своего положения выгоды, поскольку это не обусловлено завещанием или иным документом (если такой имеется), в силу которых он назначен. Наследство, которое осталось ребенку после смерти отца, является его собственностью и расходуется по усмотрению опекуна исключительно на содержание этого ребенка;
- ислам не допускает, чтобы принятый в семью мальчик или девочка становились полноценными членами этой семьи и обладали теми же правами, что и родные дети.
Если же у человека нет потомства, или есть, но он желает оставить что-либо после смерти такому ребенку, то он имеет право дать ему все, что пожелает, при жизни, а также завещать ему до трети своего состояния после смерти. Если опекун пожелает сложить себя возложенную на него обязанность, он может обратиться к судье с просьбой об освобождении его от таковой. Судья должен освободить опекуна от выполнения его обязанностей, если признает просьбу основательной.