Пособие для руководителей и педагогов учреждений образования

ОРГАНИЗАЦИЯ УСЛОВИЙ ВОСПИТАНИЯ, ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ

Пособие для руководителей и педагогов учреждений образования

УДК

Организация условий воспитания, защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении. Пособие. // Отв. ред. Н.А.Залыгина.

Пособие предназначено для руководителей и педагогических работников (педагогов социальных, педагогов-психологов, классных руководителей, воспитателей) учреждений дошкольного и общего среднего образования. Оно направлено на усвоение ими усовершенствованной практики выявления, учета и реабилитации ребенка, находящегося в социально опасном положении, оптимизацию условий его воспитания в семье.

Введение

           Основным условием воспитания, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), является реабилитация семьи несовершеннолетнего, которую признано считать неблагополучной. В самом широком смысле неблагополучной следует считать семью, в которой ребенок не чувствует себя комфортно, испытывает лишения или ограничения условий, необходимых для развития, переживает стрессовые ситуации, жестокость, насилие, пренебрежение, голод, то есть все то, что отражает социальное неблагополучие и оставляет свой отпечаток на последующей жизни ребенка.

Несмотря на «очевидность» понимания семейного неблагополучия для ребенка, педагоги не всегда могут его идентифицировать, выявить, определить уровень, корректно поставить на учет ребенка, находящегося в СОП, провести реабилитацию и вовремя снять ребенка с учета.

Сегодня специалисты убеждены, что только в исключительном случае необходимо прервать связь детей с родной, пусть и неблагополучной, семьей. Необходимо кропотливо и целенаправленно бороться за семью.

Если речь идет о молодой семье, в которой чаще всего воспитывается ребенок младенческого и дошкольного возраста, то требование сохранения биологической семьи имеет особую актуальность, как для ребенка, так и для родителей. Однако основная часть неблагополучных семей выявляется именно у детей школьного возраста. С этим связано особое внимание к учащимся школьного возраста, находящимся в СОП,  их семьям, где не созданы условия для полноценного ухода и воспитания ребенка. Если в учреждении дошкольного образования какие-то признаки семейного неблагополучия остались незамеченными, то в школе они обязательно проявят себя. Ведь период школьной жизни достаточно длительный.

Главный принцип, который лежит в основе современных стандартов защиты детства - воспитание ребенка является преимущественно обязанностью его семьи. Для этого необходимы:

¾              профилактические меры по предупреждению возникновения СОП;

¾              реабилитационные действия, направленные на то, чтобы помочь семье пережить кризис и ликвидировать СОП ребенка;

¾              четкое определение степени (уровня) неблагополучия и, соответственно, мер вмешательства в дела семьи.

           В понятие неблагополучная семья специалисты сегодня вкладывают разный смысл. Проблемы неблагополучных семей могут быть социальными, правовыми, медицинскими, психологическими, педагогическими, материальными и др. При этом в неблагополучных семьях редко можно наблюдать один вид проблем, поскольку все они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Является ли благополучной семья, где мать, которая воспитывает ребенка одна, имеет диагноз «алкоголизм» и находится в состоянии длительной ремиссии? Вроде бы, - да. Мать - женщина с высшим образованием, осознает и контролирует свое заболевание. Но вот под влиянием травмирующей ситуации  заболевание переходит в острую фазу. Риск неблагополучия для ребенка и для семьи в целом резко увеличивается. Ребенок не только лишается необходимого взаимодействия с матерью, но и полноценного ухода, питания. А если учесть, что он уже успел забыть, как выглядит его мама в таком состоянии, ситуация, которую ребенок еще  и вынужден скрывать, так как ему стыдно за мать, становится для него исключительно травмирующей.

Можно привести еще пример скрытого семейного неблагополучия в полной семье, где положительные родители воспитывают двух девочек дошкольного возраста  и мальчика – учащегося младших классов. Очень ответственный отец посещает все родительские собрания, строго следит за успеваемостью сына. И не только за ней. Контролю подвергаются все действия сына, подчеркивается его роль как старшего ребенка в семье, который должен нести ответственность не только за себя, но и за сестер. Ребенок постоянно находится в страхе, что не выполнит обязательств перед родителями и всей семейной группой, что приводит к депрессивным состояниям и, в последующем, к заболеванию у ребенка.

Длительное время в учреждениях общего среднего образования осуществлялся учет детей т.н.  «группы риска». В соответствии с требованиями современных нормативных актов, такой группы учета детей в настоящее время нет, соответственно нет и отчетности по работе с ней. Однако это не означает, что учащиеся, требующие повышенного внимания, особого подхода, специфической социально-педагогической поддержки и психологической помощи со стороны специалистов социально педагогической и психологической службы (далее – СППС), должны остаться без всего этого.

Раннее выявление СОП предусматривает работу с детьми на этапе возникновения отдельных симптомов социального неблагополучия. В соответствии с п.7 Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования…, специалисты СППС  осуществляют «выявление и учет обучающихся, нуждающихся в социально-педагогической поддержке и психологической помощи» [11]. Такой учет предоставляет возможность педагогу задействовать все необходимые профессиональные средства для профилактики неблагополучия семьи, приложить максимум усилий для работы с учащимися, а не для заполнения большого количества документов.

         Таким образом, можно сделать вывод, что, так называемая, «группа риска» в учреждениях общего среднего образования осталась, однако работа с ней лишена избыточной бюрократизации, во многом определяется профессиональной ответственностью и компетентностью специалистов СППС. Соответственно, при выявлении учащихся, находящихся в СОП, а, тем более, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, есть все основания спросить специалистов СППС, какую работу они проводили по профилактике ситуации, в которой оказался несовершеннолетний. Поэтому воспользоваться критериями и показателями социального неблагополучия, обоснованными в данном пособии, специалистам СППС предлагается не только при наличии сигнала о нем, оценке неудовлетворения жизненных потребностей несовершеннолетнего или возможного жестокого обращения с ним, но и при оценке рисков  этих явлений в целях профилактики СОП.

В деятельности педагогов учреждений образования имеет место отход от обоснованных принципов социально-педагогической поддержки и психологической помощи ребенку, различная интерпретация критериев и показателей социально опасного положения и определения уровня благополучия – неблагополучия семьи. То, что у специалистов одних учреждений считается семейным неблагополучием и явным социально опасным положением  ребенка, у других остается на уровне «семьи, требующей повышенного внимания».

           Существуют проблемы межведомственного «разделения ответственности» и стремление делегировать ответственность за реабилитацию неблагополучной семьи преимущественно учреждениям общего среднего образования, независимо от того, какого возраста ребенок. Данная практика объясняется наличием работы по всеобучу. Но учет по всеобучу и работа ребенком, находящимся в СОП, имеют разное содержание.

Безусловно, сам процесс раннего выявления  семейного неблагополучия  и работы с неблагополучной семьей, сопровождение ребенка, находящегося в СОП, имеет региональную и поселенческую специфику. Ограничивать педагогов едиными рамками в данной деятельности нерационально. Однако, предложить алгоритм такой деятельности необходимо. Иногда специфика учета и сопровождения ребенка, находящегося в СОП, доходит до того, что акты обследования семьи с ребенком от 0 до 3-х лет по звонку специалиста районного социально-педагогического центра (далее – СПЦ) составляет и подписывает представитель сельского исполкома, высылает их по факсу в СПЦ, где составляется индивидуальный план защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего. И все это объясняется отсутствием возможности специалистов СПЦ постоянно отслеживать степень неблагополучия семьи и социально опасного положения ребенка. Такую практику можно рассматривать как непродуктивную специфику взаимодействия учреждений образования и органов власти на местах. Вряд ли представитель власти полноценно может оценить степень социального риска. Это может сделать только педагог.

Следует отметить еще один «нюанс» в выявлении, постановке на учет и сопровождении «организованного» ребенка дошкольного возраста, находящегося в СОП, при отсутствии у него братьев и сестер школьного возраста. Руководители учреждений дошкольного образования, особенно при отсутствии педагога-психолога, стремятся «оттянуть» этап постановки ребенка на учет как находящегося в СОП, составления соответствующего плана и проведения мероприятий. Они считают, что ребенок пойдет в школу через, максимум,  три года, а там технология отработана, есть специалисты и т.д. Таким образом, при наличии раннего семейного неблагополучия  (не алкоголизма, а бытового пьянства родителей, еще не перешедшего в болезнь), оно не пресекается, поскольку семья не считается неблагополучной. Данная практика приводит к тому, что к началу учебы ребенка в школе мы имеем хроническое семейное неблагополучие, связанное с алкоголизмом у его родителей.

Существует точка зрения, разделяемая некоторыми специалистами-практиками, о том, что не следует ограничивать специалистов, осуществляющих сопровождение ребенка, находящегося в СОП, алгоритмами деятельности. Достаточно общих рекомендаций, поскольку все зависит от конкретной ситуации. Например, отец пьет и применяет насилие по отношению к ребенку, но мать же не пьет! Пусть специалист решает, какова  степень риска  у ребенка. Данную точку зрения следует считать необоснованной. Специалисты, обязанные по функционалу осуществлять работу с детьми, находящимися в СОП, бывают разного уровня квалификации и опыта.

            Основными целями, которые ставили перед собой авторы пособия, были следующие.

           1. Ориентировать руководителей, педагогов и педагогические коллективы учреждений образования на раннее выявление семейного неблагополучия и проблем, которые могут привести к социально опасному положению  ребенка.       

          2. Предложить методику, которая позволит не только выявить неблагополучие семьи и СОП несовершеннолетнего, но определить его степень.

         3.  Уточнить, сделать более определенными критерии и показатели неблагополучия семьи и СОП несовершеннолетнего.

        4.  Предложить форму акта первичного обследования сигнала о возможном социально опасном положении несовершеннолетнего, и форму акта последующего контроля  ситуации в семье при постановке несовершеннолетнего на учет как находящегося в СОП.

       6.  Рекомендовать усовершенствованное содержание индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в СОП.

          Предлагаемое руководителям и педагогам учреждений образования пособие написано коллективом авторов, которые давно работают по проблематике выявления, учета и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в СОП. Характеристика применения нормативных правовых основ организации работы с детьми, находящимися в СОП (раздел 1) осуществлена заведующим кафедрой содержания и методов воспитания Государственного учреждения образования «Академия последипломного образования», кандидатом социологических наук Н.А.Залыгиной, процедура выявления  неблагополучия ребенка на основании изучения    условий жизни и воспитания в семье (раздел 2) описана в пособии  начальником отдела прикладной  педагогической психологии академии Е.А.Осиповой  и методистом отдела Е.В.Чуменко, Комплексные критерии и показатели неблагополучия семьи и СОП ребенка (раздел 3) разработаны Н.А.Залыгиной, Е.А.Осиповой, Е.В.Чуменко, апробированы ими в десяти учреждениях образования. Педогоги и руководители этих учреждений высоко оценили продуктивность данной разработки. Инструментальное обеспечение проведения диагностики неблагополучия семьи и СОП ребенка в разделе 4 осуществлено Е.А.Осиповой, Е.В.Чуменко. В этом же разделе разработчики инструментария проинтерпретировали особенности его заполнения, а в следующем (разделе5)описали документальное оформление обследования ситуации неблагополучия в семье и последующего изменения условий социализации несовершеннолетнего. Технология составления индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, описана Е.В.Чуменко в разделе 6, обобщение и характеристика методов социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в СОП, и неблагополучных семей сделаны Е.А.Осиповой в разделе 7. Раздел 8 - «Организация работы учреждений образования по профилактике семейного неблагополучия и обеспечения условий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних» написан авторами: Н.А.Залыгиной, заведующим кафедрой дошкольного образования академии, кандидатом психологических наук, доцентом В.Н.Шашок и старшим преподавателем этой кафедры Д.Ф.Филатовой. Организация межведомственного взаимодействия по обеспечению условий воспитания, защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении с учетом поселенческой специфики рассматривается в пособии Н.А.Залыгиной в разделе 9, специфика применения социального расследования в системе межведомственной работы по преодолению случаев жестокого обращения с несовершеннолетними и неудовлетворения их основных жизненных потребностей  проанализирована методистомотдела прикладной  педагогической психологии академии Н.А.Сакович.

          Коллектив авторов надеется, что данное пособие послужит практике совершенствования подготовки специалистов и руководителей учреждений образования к деятельности по организации условий воспитания, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в СОП, а также практике выявления, учета, реабилитации таких детей.

 

 

 1.  Нормативные правовые основы организации работы с детьми, находящимися в социально опасном положении

 

В настоящее время создана правовая основа для организации работы с детьми, нуждающимися в помощи и защите государства.

Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»(далее – Закон)[4],  с учетом Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. N 376-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам профилактики Безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» введены следующие определения:

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо в возрасте до восемнадцати лет, находящееся в обстановке, при которой не удовлетворяются его основные жизненные потребности; которое вследствие беспризорности или безнадзорности совершает правонарушения; родители, опекуны, попечители которого ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на указанное лицо, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним, либо иным образом ненадлежаще исполняют обязанности по воспитанию и содержанию указанного лица, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья;

семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, несовершеннолетние члены которой находятся в социально опасном положении;

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-психолого-педагогической реабилитации или предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений;

В соответствии со статьей 10 названного Закона работники органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Работники органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции:

посещают несовершеннолетних, проводят беседы с ними, их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями;

запрашивают информацию у государственных органов и иных организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приглашают несовершеннолетних, их родителей, опекунов, попечителей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Законом определены (уточнены в соответствии с изменениями в Закон) следующие функции органов управления образованием и учреждений образования.

В соответствии со статьей 13 Закона органы управления образованиемпри осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции:

осуществляют меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организуют в отношении несовершеннолетних индивидуальную профилактическую работу;

осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений, специальных лечебно-воспитательных учреждений, социально-педагогических учреждений;

участвуют в организации во внеучебное время досуга и временной трудовой занятости несовершеннолетних обучающихся;

организуют и осуществляют научно-методическое обеспечение образования, научно-методическое обеспечение программ воспитания;

осуществляют координацию деятельности подчиненных им организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

оказывают содействие детским и молодежным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

Учреждения образования при осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции:

оказывают социально-педагогическую поддержку и психологическую помощь несовершеннолетним обучающимся;

выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

организуют во внеучебное время досуг и временную трудовую занятость несовершеннолетних обучающихся;

реализуют программы воспитания;

создают советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, порядок деятельности которых определяется Министерством образования Республики Беларусь;

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье [2] определено понятие «ненадлежащие воспитание и содержание детей».

Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении.

Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой:

не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.);

ребенок вследствие отсутствия надзора за его поведением и образом жизни совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления;

лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья.

Родители, опекуны, попечители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, а также на иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь (ст.116 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Инструкцией о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (далее – Инструкция) (в редакции постановления Министерства образования от 5 мая 2007 года № 30) определены основные направления деятельности государственных органов по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите. Инструкцией определено межведомственное взаимодействие, применяемое при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи и защите. В ней урегулированы порядок признания и учета детей, находящихся в социально опасном положении, организации им помощи. Определен механизм учета детей, признанных находящимися в социально опасном положении, на уровне района (города).

В соответствии с действующей Инструкциейуправления (отделы) образования в пределах своей компетенции осуществляют:

меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия;

анализ положения несовершеннолетних с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите;

организацию учета детей, подлежащих обучению на уровне общего среднего образования;

контроль за семьями, установившими опеку (попечительство) над несовершеннолетними;

контроль за детьми в приемных семьях, детских домах семейного типа;

организацию изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних.

Учреждения образования выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, на основании:

информации медицинских работников учреждений образования по результатам осмотра детей;

изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;

анализа участия родителей в жизнедеятельности учреждений образования;

анализа обращений близких родственников, соседей, других граждан;

учета посещения несовершеннолетними учреждений образования;

учета детей, подлежащих обучению на уровне общего среднего образования;

выявления несовершеннолетних, не получающих общего базового образования;

учета и анализа совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений;

информируют управления (отделы) образования о несовершеннолетних, выявленных и признанных находящимися в социально опасном положении,

проводят воспитательно-профилактическую работу с несовершеннолетними, их родителями.

Инструкцией определены основные критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетнего (в Кодексе дается определение того, что понимается под социально опасным положением).

Принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (Далее – Декрет № 18) стало серьезным шагом в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышении ответственности родителей за их воспитание.

В практической деятельности трактовка определений, применение критериев и показателей социально опасного положения детей зависит и от тех рекомендаций, какие предлагаются методическими службами на местах. Признание ребенка находящимся в социально опасном положении в разных регионах и даже районах (городах) может в некоторой степени отличаться. Так, например, случаи гибели детей приводят к тому, что специалисты «усиливают» требования к определению благополучных условий воспитания и проживания ребенка в семье и порой неоправданно ставят детей на учет. Другая крайность – затягивание вопроса о признании ребенка находящимся в социально опасном положении и находящегося в социально опасном положении нуждающимся в государственной защите. Данные вопросы должны быть на постоянном анализе-контроле управлений (отделов) образования, комиссий по делам несовершеннолетних, координационных советов местных исполнительных и распорядительных органов по реализации положений Декрета № 18.

Принятые нормативные правовые документы позволили определить новую модель работы по защите детей, находящихся в социально опасном положении. Она имеет следующие компоненты.

Во-первых, выявление неблагополучия и признание детей находящимися в социально опасном положении.

Во-вторых, предоставление комиссии по делам несовершеннолетних права принимать решение о признании ребенка, находящегося в социально опасном положении, нуждающимся в государственной защите и об отобрании его у родителей.

В третьих, решение о целесообразности лишения родителей родительских прав принимается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних (т.е. коллегиально) в два этапа: сначала ‑ отобрание ребенка на срок до 6 месяцев (с целью межведомственной помощи семье и ребенку); а затем – рассмотрение вопроса о лишении родителей родительских прав в судебном порядке, если не удалось восстановить нормальное состояние семьи.

В четвертых, объединение всех материальных и человеческих  ресурсов, имеющихся в распоряжении разных ведомств района, для решения главной задачи – помощи конкретной семье и конкретному ребенку. Межведомственный план защиты прав и законных интересов ребенка предполагает обязательную периодическую оценку эффективности работы с семьей.

При этом используется термин «семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, несовершеннолетние члены которой находятся в социально опасном положении» в соответствии с Законом.

Индивидуальный план защиты прав и законных интересов ребенка, находящегося в социально опасном положении, утверждается руководителем учреждения образования. Его подготовку осуществляют специалисты учреждения образования во взаимодействии с заинтересованными ведомствами. Важно согласовать названный план с руководителями (администрацией) заинтересованных ведомств при включении в план мероприятий, не входящих в компетенцию учреждения образования. Анализ работы органов и учреждений образования показывает, что имеют место случаи перераспределения функций на местах, о недопустимости которых отмечалось неоднократно межведомственной группой по реализации положений Декрета № 18.

В соответствии со статьей 7 Закона индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей, опекунов, попечителей проводится в течение срока, необходимого для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, но не менее шести месяцев со дня постановки несовершеннолетних на учет или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений, или до достижения ими возраста восемнадцати лет, или до наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Пятой особенностью является социальный патронат семьи и вовлечение самой семьи, а также окружения ребенка (не только родителей, но и возможно других родственников, соседей, членов трудового коллектива и др.) в процесс реабилитации семьи как главного условия выведения ребенка из категории признанных находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите.

Отказ родителей от создания благоприятных условий для жизни ребенка в семье становится главным критерием для принятия решения о лишении родителей родительских прав.

Важным в работе является не наказание родителей лишением родительских прав и отобранием у них ребенка, а создание возможностей для поддержки семьи, нормализации отношений в ней и сохранения семьи для ребенка.

Также актуальны Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь по организации работы по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите (декабрь 2008 г.).

В нормативных правовых актах термин «социальное расследование» не закреплен. В рекомендациях он понимается как процесс, в ходе которого специалистами осуществляется сбор, анализ информации, оценка положения ребенка в семье и определение путей решения выявленных проблем. Данный термин широко используется специалистами зарубежных стран. Однако, сам стандарт социального расследования зарубежных стран не может быть использован «один к одному» в нашей стране. Ниже приведена часть рекомендаций по вопросу «социального расследования».

Термин«социальное расследование» понимается как процесс, в ходе которого специалистами осуществляется сбор, анализ информации, оценка положения ребенка в семье и определение путей решения выявленных проблем.

Основными задачами социального расследования является:

сбор максимально полной и достоверной информации о том, имел ли место факт жестокого обращения или неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка и, если имел место, то выявить причины и виновных;

обеспечение мер по защите ребенка;

оценка ресурсов и потребностей семьи и ребенка;

определение программы по реабилитации ребенка и его семьи.

Деятельность, проводимая в рамках социального расследования, включает:

собеседования с ребенком, родителями, братьями, сестрами и другими лицами, которые могут владеть информацией о ситуации, в которой находится ребенок;

получение информации от других заинтересованных служб, ведомств, организаций по вопросам положения детей и их родителей;

комиссионные посещения ребенка на дому;

включение семьи и заинтересованных в постоянную работу по разрешению проблем;

подготовка и реализация плана помощи несовершеннолетнему, признанному находящимся в социально опасном положении, либо плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, нуждающегося в государственной защите, предусматривающих предоставление комплексных услуг по реабилитации семьи и ребенка.

Вовлечение членов семьи в работу по социальному расследованию:

гарантирует участие родителей в совместной работе – их ожидания были услышаны, поняты и приняты во внимание;

делает участие членов семей в реализации согласованного плана реабилитации более осмысленным и целенаправленным – они тоже его составляли;

стимулирует членов семьи к тому, чтобы самостоятельно попытаться изменить модели поведения и условия, содействовавшие возникновению риска для ребёнка;

обеспечивает согласованность усилий, направленных на достижение единых целей;

способствует созданию доверительной атмосферы;

помогает преодолеть  сопротивление родителей.

Одной из обязанностей специалистов является создание необходимого соотношения между правом ребенка на государственную заботу и защиту, а также правом родителей на попечение и ответственность за собственного ребенка. Вмешательства в дела семьи всегда должны быть обусловлены исключительно необходимостью обеспечения  безопасности  детей.

Социальное расследование проводится, прежде всего, специалистами СППС учреждений образования, в том числе социально–педагогических. К расследованию могут быть привлечены специалисты управлений (отделов) образования, других заинтересованных служб в пределах их функций и задач, которые обозначены в их уставах, положениях, должностных инструкциях. Например, участковые педиатры могут изучить вопрос о подозрении на жестокое обращение с ребенком, изучить информацию о состоянии здоровья ребенка и сделать заключение о том, как родители удовлетворяют медицинские нужды и жизненные потребности ребенка. Психологи могут дать рекомендации по стратегиям опроса детей в соответствии с уровнем их развития, провести оценку состояния детей, дать рекомендации по их реабилитации.

Порядок взаимодействия органов, организаций, получивших или располагающих информацией о неблагополучии ребенка, регулируется положениями Закона, Декрета № 18 и Инструкцией.

Первичное рассмотрение поступившей информации может провести педагог социальный учреждения образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок, по результатам которого возможно принятие решения о начале социального расследования.

Случаи нарушения прав и законных интересов детей требуют взаимодействия заинтересованных ведомств.

Расследование и мероприятия по защите детей должны согласовываться, чтобы обеспечить необходимую помощь ребенку и семье и правильно использовать ресурсы каждой службы, организации.

Данные рекомендации направлены на более полный анализ положения детей.

В статье 9 («Гарантии исполнения настоящего Закона») в соответствии с изменениями в Закон уточнены отдельные части статьи по вопросам информирования государственными органами и иными организациями, а также гражданами:

Государственные органы и иные организации, а также граждане обязаны незамедлительно информировать следующие органы по месту нахождения несовершеннолетнего:

органы прокуратуры – о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

комиссии по делам несовершеннолетних – о выявлении случаев нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилищных и других прав, о недостатках в деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

органы управления образованием – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе нуждающихся в государственной защите;

органы по труду, занятости и социальной защите – о выявлении многодетных семей, дети в которых находятся в социально опасном положении;

органы опеки и попечительства – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения либо надзора родителей, опекунов или попечителей;

государственные организации здравоохранения – о выявлении несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, токсических либо иных одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлено в соответствии с законодательством;

органы внутренних дел – о выявлении родителей, усыновителей, опекунов или попечителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними, либо вовлекающих их в совершение правонарушений, либо совершающих по отношению к несовершеннолетним правонарушения, а также несовершеннолетних, совершивших правонарушения.

А также внесенные изменения в Закон содержат уточнения по вопросам осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по компетенции органов управления здравоохранением и органов по труду, занятости и социальной защите.

В соответствии с распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 56р межведомственная группа проводит постоянный мониторинг ситуации на местах по выполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года №18 «О дополнительных мерах государственной защиты детей в неблагополучных семьях» и выявила следующее.

Нормативная правовая база, разработанная в целях реализации норм Декрета, сформировала в стране принципиально новую и достаточно эффективную модель межведомственной работы по решению проблемы семейного неблагополучия.

В рамках реализации Декрета органы государственного управления осуществили комплекс мер по совершенствованию системы выявления, защиты прав и законных интересов детей, родители которых не в должной мере исполняют родительские обязанности, повышению ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей.

Работают региональные горячие линии в учреждениях образования и органах управления образованием, круглосуточная горячая линия на базе приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД Минского облисполкома. Учреждениями образования только за 2011 год проверено более 50 тысяч сообщений от государственных органов и граждан о нарушении прав детей.

Значительно выросла роль организаций здравоохранения в выявлении и реабилитации детей, проживающих в неблагополучных семьях. Сформирован механизм дополнительной защиты детей раннего возраста. Выписка новорожденных детей из родильного отделения в сельские населенные пункты проводится только в присутствии медицинского работника, под наблюдение которого поступает ребенок. Выписка детей из педиатрического отделения в семьи, находящиеся в социально опасном положении, осуществляется с письменного разрешения органа опеки и попечительства. Усилен медицинский контроль за состоянием здоровья всех детей, признанных находящимися в социально опасном положении. Дети из неблагополучных семей в первоочередном порядке направляются на санаторно-курортное лечение и обучение в санаторных школах.

Выявлению значительного количества неблагополучных семей способствует акция «Семья без насилия». Еженедельно при оперативно-дежурных службах ОВД в вечернее время работают межведомственные группы, которые выезжают по каждому сообщению о семейном скандале с целью принятия действенных мер к устранению причин и условий, послуживших причиной семейного неблагополучия, выработки эффективных методов противодействия данной негативной проблеме и ее освещению в средствах массовой информации.

Банки данных о детях, находящихся в социально опасном положении, постоянно актуализируются отделами образования и ежемесячно доводятся до сведения всех региональных служб, обеспечивающих реализацию Декрета.

В 2011 году с целью профилактики несчастных случаев с детьми и семейного насилия в отношении детей повышены требования, предъявляемые к родителям при решении вопросов о возвращении в семьи детей, признанных нуждающимися в государственной защите.

Межведомственная группа, по результатам мониторинга реализации Декрета № 18 считает необходимым поручить местным исполнительным и распорядительным органам:

работу координационных советов и комиссий по делам несовершеннолетних направить на повышение эффективности взаимодействия заинтересованных органов и организаций в реализации требований Декрета;

координационным советам рекомендовано обеспечить повышение эффективности работы путем анализа результатов работы каждой службы района в решении задач, определенных Декретом, и рассмотрения индивидуальных дел по устранению причин неблагополучия детей;

анализ и планирование работы совета осуществлять с учетом критериев и показателей оценки работы, используемых межведомственной группой при проведении мониторинга с учетом функций, возложенных законодательством на ведомства по реализации Декрета. 

Мониторинг ситуации по реализации Декрета показывает, что на местах происходит перераспределение функций, четко регламентированных Декретом и иными нормативными правовыми актами.

На этапе работы с детьми, признанными находящимися в социально опасном положении, и их семьями такие проблемы как уклонение родителей от работы, злоупотребление спиртными напитками, практически не решаются. Профилактическая работа с данной категорией населения, повышение ответственности родителей за воспитание детей остаются актуальными. Уровень общественного и морально-правового воздействия на лиц, допускающих антиобщественное поведение в быту, злоупотребляющих спиртными напитками, уклоняющихся от воспитания детей, по-прежнему остается недостаточным.

Вместе с тем, в соответствии с Законом:

           учреждения образования «выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении… реализуют программы воспитания; создают советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних »  (ст. 13);

           учреждения социального обслуживания организуют комплексное изучение, анализ и практическое решение проблем несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;  выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;(ст. 15)

           государственные организации здравоохранения выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; (ст. 18)

           органы по труду, занятости и социальной защите выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении;  (ст. 19)

           инспекции по делам несовершеннолетних …выявляют …родителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством; осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, … находящихся в социально опасном положении (ст.21).

Таким образом, нормативная правовая база по работе с детьми в социально опасном положении постоянно совершенствуется. Принципиально усиливаются требования межведомственного взаимодействия в профилактике и коррекции социально опасного положения ребенка и выполнения функциональных обязанностей  специалистами всех учреждений в соответствии с данными требованиями.

         2. Изучение   педагогами условий жизни и воспитания ребенка в семье

 

  Алгоритм деятельности по организации социально-педагогической поддержки и психологической помощи, реабилитационной работы по отношению к  ребенку, предположительно находящемуся в социально опасном  положении, представляет собой четко разработанную последовательность действий,  состоящую из выявления, учета и реабилитации. В свою очередь каждый из этих компонентов можно разложить на ряд операций, по итогам выполнения которых заполняются  соответствующие документы.

          В соответствии с  требованиями  Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите [3], на  учреждения образования возложена функция выявления несовершеннолетних, находящихся в СОП  и нуждающихся в государственной защите.  Выявление производится  на основании изучения:

-    условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;

-    сотрудничества родителей  с учреждением образования;

- информации, полученной из учреждений здравоохранения, обращений родственников ребенка, соседей, иных граждан;

-  посещения несовершеннолетними учреждений образования и поведения в учреждениях образования;

- совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений, наличия иного девиантного поведения.

           Информацией о несовершеннолетнем  располагают педагоги учреждения образования, учащиеся, друзья, родственники, соседи. К числу предварительно собираемых сведений со стороны педагогов  относятся :

- информация об особенностях поведения и состояниях несовершеннолетнего в учреждении образования, классном коллективе, на уроках;

-    положение в кругу сверстников, статус в учебной группе;

-    успеваемость и отношение к учебе;

-    результаты наблюдений педагогов за родителями во время посещения ими учреждения образования;

       К числу предварительно собираемых сведений  от медицинских работников  относятся :

-    физическое состояние и обращение несовершеннолетнего за медицинской помощью, систематичность профилактических осмотров;

- состояние здоровья родителей, наличие у них хронических заболеваний, препятствующих уходу за детьми;

 -    санитарно-гигиеническое состояние жилища, наблюдаемое медицинскими работниками во время посещений;

        К числу предварительно собираемых сведений  от сотрудников отделов внутренних дел райисполкомов (участковые инспектора, инспектора по делам несовершеннолетних)  относится:

-    информация  о фактах  асоциального  поведения родителей, в т.ч.  семейные конфликты, проявление агрессии, употребление алкоголя, наркотиков и т.п.

- информация  о фактах  асоциального  поведения несовершеннолетних, в т.ч. употребление алкоголя, наркотиков, проявление агрессии, воровство, принадлежность к деструктивным группам и т.п.

         При получении первичной информации, сигнала о возможном СОП ребенка и неблагополучии семьи по поручению руководителя учреждения образования специалистами СППС при возможном участии педагогических сотрудников данного и иных учреждений образования (дошкольного образования, социально-педагогического учреждения),  с привлечением специалистов учреждений иных ведомств, которые, в соответствии с национальным законодательством, участвуют в профилактике, выявлении и коррекции СОП ребенка и неблагополучия семьи, проводится изучение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, оценивается возможная угроза его жизни, здоровью, социальному благополучию, оценивается степень социальной депривации ребенка и неблагополучия семьи.         

             Наличие предварительно собранной информации позволяет специалистам СППС сформировать предположения о природе существующих угроз, тщательно спланировать   посещение семьи и ребенка на дому.

            Специалисты СППС проводят изучение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего  с соблюдением  следующих принципов:

-   законности, уважения и соблюдения прав ребенка, родителей и иных членов семьи,

-  привлечения родителей, членов  семьи  и других значимых для ребенка лиц к сотрудничеству,

-  координации действий с  организациями, которые, в соответствии с национальным законодательством, участвуют в профилактике, выявлении и коррекции СОП ребенка и неблагополучия семьи [2],

-     сбора полной и достоверной  информации,

-  конфиденциальности, неразглашения информации о ребенке и семье, предоставление информации по запросам исключительно специалистам, которые в соответствии с национальным законодательством, участвуют в профилактике, выявлении и коррекции СОП ребенка и неблагополучия семьи.       

          Планируя посещение семьи на дому, специалисты образования должны помнить, что в соответствии со ст. 29 Конституции Республики Беларусь  гражданин республики имеет право на неприкосновенность жилища и иных законных владений. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли. Родители или законные представители могут  по доброй воле пустить членов комиссии, а члены комиссии в свою очередь могут только просить разрешение посетить жилище.

        Основная цель посещений на дому – содействие созданию безопасных условий жизнедеятельности  детей в семье.  Каждое конкретное посещение может  иметь и более конкретную цель, продиктованную актуальной ситуацией, этапом реализации  плана помощи несовершеннолетнему. Например, цели посещения могут быть такие: оценить степень безопасности пребывания ребенком дома вечером,  оценить  использование выделенных материальных средств, оценить выполнение ранее составленных договоренностей и т.п.

        В состав комиссии для посещения целесообразно включать не менее двух человек, а  в ситуации,  когда в семье проживает взрослый, который может представлять угрозу, проявлять агрессию, посещение возможно только с участием представителей органов внутренних дел. Еще до посещения семьи необходимо собрать информацию о составе совместно проживающих членов семьи, занятости взрослых и детей, школьных успехах и проблемах детей и т.п. 

          Основными задачами первого посещения являются первичное  обследование условий жизни ребенка и установление контакта с родителями (родителем), иными взрослыми членами семьи.  Поскольку основную ответственность за детей несут родители, установление партнерских и доверительных отношений с ними целесообразно для будущей совместной деятельности. Каждое посещение необходимо начинать с просьбы о  разрешении  пройти в жилое помещение. На этом этапе часто происходит и знакомство с родителями или одним из родителей. Первыми доброжелательно и спокойно представляются по очереди члены комиссии, сообщают о цели посещения, например: «Мы хотим посмотреть (не проверить!) где играет и спит ребенок (дети), место где он делает уроки». Беседа, вопросы к родителям должны быть сформулированы в форме не ущемляющей человеческое достоинство. Важно объяснить членам семьи, что вопросы задаются с целью составить наиболее полное представление о ситуации, найти возможности для оказания помощи и поддержки. У родителей  не должно складываться впечатление, что вы пришли проверить и наказать.

          У каждого члена комиссии  должно быть четкое представление о своих обязанностях в ходе посещения. Педагог социальный  оценивает социально-бытовые условия, материальную обеспеченность, санитарное состояние жилища и т.п., собирает информацию о необходимой материальной, социальной, юридической и т.п. помощи. Любые действия членов комиссии, будь то изучение  запаса пищи в холодильнике, оборудование  спального места, места для приготовления уроков должны производиться с разрешения взрослого члена  семьи.  Просьба может быть сформулирована следующим образом: «Вы не будете против, если мы посмотрим….?»

           Педагог-психолог устанавливает доброжелательные отношения с членами семьи,  собирает первичную информацию от родителя о переживаемых трудностях,  доводит информацию о том,  что  может получить семья от общения с ним как с профессионалом, другими специалистами образования, добивается согласия на сотрудничество, уточняет,  какой вид сотрудничества предпочтителен для каждого члена семьи. Одновременно педагог-психолог наблюдает за особенностями взаимодействия родителей  друг с другом, родителями и детьми.

         В ходе посещения члены комиссии, несмотря на действия и реакции членов семьи, сохраняют ровный тон и ровное эмоциональное состояние,  не  возмущаются, не противопоставляют себя семье, не делают скоропалительных выводов и оценок. Содействовать установлению  контакта с родителями может  высказанная позитивная информация о ребенке, которой владеют члены комиссии («Ваш Коля молодец, участвовал в спортивной олимпиаде!»), отмечают позитивные качества родителей («Вы хорошая мама, следите за одеждой детей!»).

          По завершении посещения члены комиссии еще раз уточняют с родителями достигнутые  договоренности, обязательства сторон, дату, время и место  следующей встречи.

          Если семья состоит на учете, как находящаяся в социально опасном положении,  целесообразно завести  тетрадь, в которой бы отмечались  дата посещения, кто посетил семью, замечания и поручения с конкретной датой исполнения. Это даст возможность стимулировать семью к изменению, контролировать  выполнение плана помощи несовершеннолетнему.

         По итогам посещения члены комиссии оценивают качество произошедшего контакта и планируют дальнейшие мероприятия.

 

3. Определение степени неблагополучия  семьи и социально опасного положения ребенка на основании комплексных критериев и показателей

Оценку степени неблагополучия семьи и социально опасного положения несовершеннолетнего рекомендуется проводить по девяти критериям, в рамках которых оценивается неблагополучие семьи:

1. Социально-демографические характеристики семьи

Отсутствие регистрации и постоянного жилья у семьи;

Деформация состава семьи; 

Лишение  родительских прав в прошлом;

Отрицательное влияние религиозных факторов на условия жизни ребенка

2. Социально-экономические условия жизнедеятельности семьи

Недостаток финансовых, материальных средств для содержания и воспитания ребенка;

Нерациональное использование имеющихся материальных средств, в т.ч. пособия на ребенка;

Наличие долгов

3. Бытовые условия жизнедеятельности семьи

Нарушение безопасности  бытовых условий жизнедеятельности;

Необеспеченность детей качественным питанием;

Необеспеченность ребенка необходимой  мебелью  для занятий, сна, питания;

Необеспеченность ребенка сезонной одеждой и обувью, школьными принадлежностями

4. Медико-санитарные условия жизнедеятельности семьи

Неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние жилища;

Состояние здоровья ребенка, обеспечение медицинских профилактических осмотров и ухода;

Состояние здоровья родителей

5. Степень педагогической компетентности родителей

Неадекватность и отсутствие системности в воспитательных действиях родителей

Отсутствие контроля посещением учреждения образования, за  успеваемостью, досуговой деятельностью  ребенка   

Отсутствие взаимодействия родителей с учреждением образования

6. Жестокое обращение и насилие по отношению к несовершеннолетнему в семье, злоупотребление родительскими правами

Физическое и эмоциональное насилие по отношению к несовершеннолетнему

Сексуальное насилие над ребенком

7. Психологические состояния и эмоциональные отношения родителей и ребенка

Отсутствие эмоциональной близости, привязанности у родителей и детей

Нарушение коммуникации и наличие конфликтов в семье

Негативные эмоциональные состояния и агрессивное (в том числе аутоагрессивное) поведение несовершеннолетнего

8. Девиантное поведение родителей и несовершеннолетнего

Асоциальное поведение родителей

Асоциальное поведение  несовершеннолетнего

Употребление алкоголя, наркотиков и других  психоактивных веществ родителями

Употребление алкоголя, наркотиков и других  психоактивных веществ несовершеннолетним

9. Нарушение социальных связей несовершеннолетнего

Нарушение социальных связей семьи

Асоциальные связи несовершеннолетнего 

Каждый критерий оценивается  по показателям (от двух до четырех показателей), по каждому показателю дается  краткое описание ситуаций, фиксирующих  степень  неблагополучия: низкую, среднюю или  высокую.

Таблица 1. Критерии и показатели  для оценки неблагополучия семьи и  социально опасного положения несовершеннолетнего

1. Социально-демографические характеристики семьи
1.1. Отсутствие регистрации и постоянного жилья у семьи
Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Собственного жилого помещения семья не имеет, жилье арендуется. Семья живет совместно с близкими родственниками в стесненных жилищных условиях.  Зарегистрированы в другом месте
Средняя	Собственного жилья семья не имеет,  часто меняет места проживания, члены семьи зарегистрированы в разных местах, семья живет в стесненных жилищных условиях
Высокая	Семья не имеет определенного места жительства и регистрации. Часто меняет места проживания. Живут во временно предоставленном и/или не приспособленном  для постоянного проживания помещении. Отдельные взрослые члены семьи не имеют регистрации и или необходимых документов
1.2. Деформация состава семьи
Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Состав семьи деформирован (неполная, проживание с отчимом, мачехой, бабушкой). Это оказывает незначительное негативное влияние на ребенк
Средняя	Деформированный состав семьи (неполная, многодетная вследствие отсутствия контроля матери над репрподуктивным поведением, сводные дети, сожитель) оказывает негативное влияние на содержание и воспитание  ребенка
Высокая	Состав семейной группы часто меняется, в нее включаются временные чужие для ребенка взрослые (сожители). Стабильные семейные связи отсутствуют, отношения взрослых в семье временны, вследствие чего нет условий  безопасной  жизни для ребенка

1.3. Лишение  родительских прав в прошлом

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	В опыте  родителей (родителя) ранее ставился вопрос о лишении родительских прав.
Средняя	Родителей (родителя) ранее  лишали родительских прав.
Высокая	Родитель (родители) лишены родительских прав относительно старших детей.

1.4. Отрицательное влияние религиозных факторов на условия жизни ребенка

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Участие одного или обоих родителей в религиозном объединении негативно влияет на развитие  личности и социальную адаптацию ребенка
Средняя	Неадекватное религиозное поведение одного или обоих родителей, существующие в семье запреты, методы религиозного воздействия родителей на ребенка ведут к его  социальной дезадаптации,  задержке развития
Высокая	Социальная и личностная дезадаптация родителей (либо одного из них), связанная с принадлежностью к религиозному объединению или религии ведут к  социальной дезадаптации ребенка, утрате здоровья.

2. Социально-экономические условия жизнедеятельности

2.1. Недостаток финансовых, материальных средств для содержания и воспитания ребенка

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Финансовые средства семьи ограничены. Бюджет планируется неэффективно. Родители временно не работают или работают на низкооплачиваемой работе, оплата их труда, иные доходы не всегда позволяют полноценно содержать ребенка
Средняя	Тяжелое финансовое положение семьи. Постоянные финансовые, трудности, в том числе связанные с безработицей одного или обоих родителей. Длительные периоды нехватки средств для полноценного содержания ребенка
Высокая	Семья не способна жить экономически самостоятельно, постоянно нуждается в финансовой и иной материальной помощи, полностью зависима от поддержки государственных социальных служб и благотворительных организаций.

2.2. Нерациональное использование имеющихся материальных средств, в т.ч. пособия на ребенка. Наличие долгов

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	У семьи есть серьезные материальные трудности. Семья временно живет на детские пособия. Родители берут деньги в долг, задерживают оплату коммунальных услуг в течение двух – трех месяцев.
Средняя	Семья постоянно живет на детские пособия, пенсии по потери кормильца, которые являются основным источником дохода семьи и расходуются на самое необходимое, в том числе иногда не по назначению. Расходование средств не связано с девиантным поведением старших членов семьи.  Семья  имеет задолженности по коммунальным платежам от шести и более месяцев.
Высокая	Пособия на ребенка, пенсии по потери кормильца являются единственным источником дохода семьи. Расходуются на алкоголь и иные потребности взрослых. Из дома выносятся вещи и продукты. Семья длительно не оплачивает коммунальные услуги и не предпринимает никаких попыток  их погасить. Существует реальная угроза выселения

3. Бытовые условия  жизнедеятельности

3.1. Нарушение безопасности  бытовых условий жизнедеятельности

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Длительное отсутствие ремонта жилища. Не выполняются санитарно-гигиенические требования по температуре и освещенности.
Средняя	Состояние жилища неудовлетворительное, ветхое. Не производится необходимый текущий ремонт. В стенах и на потолке трещины, подтеки и т.п. Не выполняются санитарно-гигиенические требования по температуре и освещенности. Не исправны электропроводка, электророзетки, электроприборы (холодильник, телефон, электроплита), печь. Спички в доступном для детей месте, электроприборы размещены близко к шторам, деревянным конструкциям и т.п.
Высокая	Аварийное состояние электропроводки, электроприборов, печи; способ приготовления пищи угрожает пожаром. Жилье захламлено, загромождены выходы. Во время употребления алкоголя, в постели родители курят (рядом со спальным местом емкость с окурками). В частных домовладениях отсутствие запаса топлива на зимний период. Состояние жилища представляет прямую угрозу жизни членов семьи

3.2. Необеспеченность детей качественным питанием

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Ребенок обеспечен горячим питанием дома. Продукты питания имеются в ограниченном объеме, питание однообразное. Запас продуктов не обеспечивает потребности ребенка в полноценном систематическом питании
Средняя	Дома питание ребенка скудное, за питанием ребенка родители не следят. Ребенок берет из столовой с собой хлеб впрок домой перед каникулами и выходными днями. Нет приготовленной еды для ребенка дома.
Высокая	Дома ребенок питается некачественными продуктами или живет впроголодь. Продукты в доме появляются эпизодически, ребенок самостоятельно добывает пищу, вынужденно может питаться у соседей, воровать продукты. У ребенка имеются признаки истощения.

3.3. Необеспеченность ребенка необходимой  мебелью  для занятий, сна, питания

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Мебель, постельные принадлежности имеются в ограниченном объеме нет места для занятийигр, покупку новой мебели и иных предметов быта затруднительны
Средняя	Мебель, постельные принадлежности имеются в существенно ограниченном объеме и состоянии, не обеспечивающем потребности ребенка. Ребенок-подросток делит спальное место с другими членами семьи, нет места для занятий, игр, принятия пищи. Отсутствуют необходимые предметы мебели
Высокая	Отсутствуют постоянное спальное место ребенка, необходимая мебель, предметы быта, что приводит к нарушению физического и психического здоровья  ребенка

3.4. Необеспеченность ребенка сезонной одеждой и обувью, школьными принадлежностями

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Одежда, обувь, школьные принадлежности имеются в необходимом объеме, однако ребенок часто одет вне связи  с сезоном,  возрастом  и полом
Средняя	Одежда, обувь, школьные принадлежности имеются в ограниченном объеме, отсутствуют некоторые необходимые предметы одежды, школьные принадлежности, используются одежда и предметы  не соответствующие возрасту, полу, сезону, изношенные и неопрятные.
Высокая	Ребенок не обеспечен одеждой, обувью, школьными принадлежностями в соответствии с возрастными и сезонными потребностями

4. Медико-санитарные условия  жизнедеятельности

 4.1. Неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние жилища

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Уборка жилого помещения, территории и мест общего пользования проводится нерегулярно и некачественно, низкое качество мытья окон, пола, посуды, одежды. Постельное и столовое белье грязные, жилые помещения и приусадебная территория в частном секторе захламлены.
Средняя	Уборка жилого помещения не проводится. Состояние мест общего пользования (в частном секторе также и окружающей территории) неудовлетворительное. Переполненные мусорные урны, гниющие остатки пищи, выраженный запах. Застарелые следы копоти и жира на мебели, грязные окна, пол, посуда, постельное белье не используется, жилые помещения и приусадебная территория в частном секторе захламлены
Высокая	Крайне неудовлетворительное санитарное состояние жилья. Имеются реальные прямые угрозы здоровью проживающих: грязный пол, устойчивый запах мочи, гниющие остатки пищи, бытовые паразиты, переполненные мусорные урны. Места общего пользования не убираются

4.2. Состояние здоровья ребенка, обеспечение медицинских профилактические осмотров и ухода

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Состояние здоровья ребенка в целом удовлетворительное (по медицинской карте). Медицинский уход и профилактический осмотр обеспечиваются.
Средняя	Состояние здоровья ребенка неудовлетворительное. Частые болезни ребенка. Возможно наличие хронического заболевания спровоцированного условиями жизни (кожные заболевания, педикулез, чесотка). Не выполняются  рекомендации врача (подтверждается документом из медицинского учреждения). Есть признаки задержки физического развития ребенка. Родители не обеспечивают профилактический осмотр ребенка. Осмотр производится только благодаря усилиям сотрудников учреждений здравоохранения и образования
Высокая	Имеются прямые угрозы здоровью ребенка. По поводу болезней ребенка родители не обращаются за медицинской помощью. В доме отсутствуют медикаменты для оказания доврачебной медицинской помощи. Есть признаки истощения и задержки физического развития ребенка, наличие или последствия травм у ребенка, видимых признаков запущенных заболеваний

4.3. Состояние здоровья родителей

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Хронические заболевания /инвалидность одного или нескольких членов семьи создают незначительные препятствия для ухода за ребенком
Средняя	Хронические заболевания/инвалидность одного или нескольких членов семьи часто (в периоды обострений) создают серьезные препятствия для  ухода за ребенком
Высокая	Один или несколько членов семьи имеют хроническое заболевание (соматическое, психическое), в том числе алкоголизм, или инвалидность, которые не позволяют членам семьи обеспечивать минимально приемлемый уровень удовлетворения нужд ребенка, что создает реальную угрозу его безопасности

5. Педагогическая компетентность родителей

5.1. Неадекватность и отсутствие системности  в воспитательных действиях родителей

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Родительское воспитание носит несистематический характер, члены семьи затрудняются определить воспитательные требования и последствия их нарушений (отсутствует контроль за просмотром ребенком телепередач, за проведением  свободного времени, соблюдением режима дня). Родители или чрезмерно требовательны к детям,  или предъявляют противоречивые воспитательные требования, не знают и/или не хотят знать об окружении ребенка (компании его друзей). Организация режима дня ребенка несистематическая или слишком жесткая, избыточно регламентированная. Ребенок может бесконтрольно смотреть телевизор, сидеть за компьютером.
Средняя	Родители практически не занимаются воспитанием ребенка. Воспитание сводится к жесткому контролю или полному отсутствию контроля над поведением ребенка.  Взрослые члены семьи не соблюдают воспитательных требований. Родители некритичны к своему поведению, неверно интерпретируют поступки и особенности поведение ребенка. Не умеют определить возрастные потребности ребенка, не знают индивидуальных особенностей ребенка, отказываются от выполнения педагогических рекомендаций. Организация режима дня ребенка отсутствует. Иногда предъявляются родительские требования соблюдения  своевременного приема пищи, просмотра телепередач, отхода ко сну.
Высокая	Родители не занимаются воспитанием ребенка. Отсутствует родительский контроль, воспитательные требования. Меры воспитательного воздействия сводятся в основном к наказаниям. Дети предоставлены сами себе. Родители не думают о требованиях к режиму дня ребенка и их выполнении. Дети остаются без присмотра длительное время

 

5.2. Отсутствие контроля посещением учреждения образования, за  успеваемостью, досуговой деятельностью  ребенка   

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	У ребенка есть пропуски учреждения образования по неуважительным причинам. Совместная досуговая деятельность детей и родителей в семье практикуется редко. Отсутствие или ограниченный набор развивающих игр и игрушек
Средняя	Ребенок пропускает учреждение образования по неуважительным причинам более трех дней. Из учреждения дошкольного образования, начальной школы детей регулярно без письменного согласия родителей и предупреждения педагогов забирают знакомые, соседи, бабушки, дедушки, старшие братья или сестры. Выполнение уроков не контролируется,  помощь не оказывается.  Родители не контролируют где, с кем и чем занимается ребенок в свободное время. Свободное время родители с детьми практически не проводят.
Высокая	Родители не контролируют посещение учреждения образования. Ребенок часто более трех дней пропускает занятия по неуважительным  причинам. Ребенка дошкольного и младшего школьного возраста часто забывают забрать из учреждения образования, родители теряют детей по дороге домой. Из учреждения дошкольного образования, начальной школы детей регулярно без письменного согласия родителей и предупреждения педагогов забирают знакомые, соседи, бабушки, дедушки, старшие братья или сестры. Родители не заботятся об успеваемости ребенка, выполнении домашних заданий, досуговой деятельности. Ребенок предоставлен самому себе.

5.3. Отсутствие взаимодействия родителей с учреждением образования

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Родители редко посещают родительские собрания, но  являются по приглашению педагогов в учреждение образования, интересуются учебой и поведением  ребенка
Средняя	Родители не посещают родительские собрания. Учреждение образования родители посещают редко и только после неоднократных приглашений педагогов.  Сами не интересуются учебой и поведением ребенка
Высокая	Родители не посещают учреждение образования, не проявляют интереса к учебе, поведению ребенка; уклоняются от встреч с представителями  педагогического коллектива, по вызову в учреждение образования не приходят

6. Жестокое обращение и насилие по отношению к несовершеннолетнему в семье, злоупотребление родительскими правами

6.1. Физическое и эмоциональное насилие по отношению  к несовершеннолетнему

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Для родителей характерно ругань и  сквернословие по отношению к ребенку, запугивание наказанием, неумышленное проявление родителями физического насилия и т.п. Родители дают адекватную оценку своему поведению, видят его недостатки, раскаиваются.
Средняя	Родители применяют физические наказания без тяжелых физических последствий. Часто проявляются в поведении родителей унижения и оскорбления ребенка, пренебрежение запугивание, угрозы. Свое поведение родители оправдывают. Предъявление к ребенку требований по хозяйству, требования ответственности не соответствуют возрасту. Ребенок боится возвращаться домой.
Высокая	Систематическое применение к ребенку физических наказаний, унижений и оскорблений, проявляющихся в наличии у ребенка физических травм и депрессивных состояний. Ребенок является свидетелем насилия или жестокого обращения по отношению к близким ребенку людям, домашним животным. Наносится вред физическому, психическому и интеллектуальному развитию ребенка.

6.2. Сексуальное насилие над ребенком

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Для родителя характерна смена половых партнеров, ребенок имеет доступ к порнографическим материалам (журналы, видео, сайты), отсутствует адекватное сексуальное образование ребенка
Средняя	Родители допускают обнажение перед ребенком, часто меняют половых партнеров, ребенку демонстрируются порнографические материалы. Имеет место совместный просмотр продукции порнографического характера
Высокая	Родители  допускают совершение полового акта в присутствии ребенка, со стороны родителей или лиц из их окружения имеют место сексуальные  домогательства к ребенку, половой акт с ребенком, сексуальная эксплуатация ребенка, вовлечение ребенка в проституцию и производство порнографической продукции

7. Психологические состояния  и эмоциональные отношения родителей и ребенка

7.1. Отсутствие эмоциональной близости, привязанности у родителей и детей

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Родители обращают внимание на эмоциональное состояние ребенка, знают интересы ребенка, тепло относятся к нему, переживают за него, защищают и хвалят, однако могут унизить при посторонних, повысить голос, пригрозить наказанием. Присутствует позитивный контакт с ребенком (поглаживание, прикосновения, взгляд), выражают позитивные чувства к ребенку в разговоре. В основном позитивное отношение ребенка к родителям, прежде всего, матери. Потребность в постоянном контакте с ней. Возникающие разногласия с родителями являются поводом для  длительных  капризов и обид ребенка.
Средняя	Родителей не заботят проблемы и интересы, эмоциональные состояния ребенка, они ругают и унижают его при посторонних, могут ударить. Родители не выражают позитивные чувства к ребенку. Наблюдается эмоциональная отстраненность родителей от ребенка. Ребенок демонстрирует страх и потребность в  контакте, одобрении, позитивном эмоциональном отношении. Противоречивое  эмоциональное отношение  к родителям, прежде всего, матери.  Ребенок может выглядеть обиженным, уклоняется от физического контакта  с родителем; либо наоборот - постоянно требует контакта: провоцирует ссоры, оскорбляет и игнорирует родителей
Высокая	Родители не принимают ребенка, равнодушны к ребенку, либо негативно относятся к нему: ругают и унижают его,  грубо обращаются с ним; не интересуются  ребенком, сам ребенок – повод для недовольства или раздражения.  Родитель проявляет крайнюю степень  непредсказуемости и нестабильности эмоциональных реакций по отношению к ребенку. В общении ребенка с родителями присутствует страх. Отрицательное  эмоциональное отношение ребенка к родителям, прежде всего, матери. Элементарная забота о поддержании контакта с ребенком со стороны родителей отсутствует.

7.2. Нарушение коммуникации и наличие конфликтов в семье

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	В семье общаются в основном на бытовые темы, плохо понимают состояние других членов семьи, склонны уходить от общения с ребенком на интересующие его темы. Семейные конфликты случаются часто, в семье длительное время сохраняются  напряженные отношения
Средняя	Происходят частые конфликты, скандалы с привлечением третьей стороны, свидетелем которых является ребенок. Члены семьи друг друга непонимают, не желают выслушивать чужую точку зрения или сразу ее отрицают. Эмоциональная атмосфера в семье характеризуется неустойчивостью, непредсказуемостью, часто враждебностью. Допускаются угрозы, повреждение имущества и жилого помещения
Высокая	В семье происходят частые затяжные ссоры, скандалы с привлечением третьей стороны. Полная неспособность взрослых членов семьи конструктивно решать проблемы взаимодействия.Действия взрослых в конфликте создают опасность для окружающих, в первую очередь, детей. Имеют место насильственные действия со стороны одного из взрослых членов семьи, угрожающие другим членам семьи

 7.3.Негативные эмоциональные состояния и агрессивное (в т.ч. аутоагрессивное) поведение несовершеннолетнего

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Для ребенка характерны частые перепады настроения. Ребенок проявляет приемлемые формы выражения агрессивности и гнева, контролирует выражение агрессии, избегает нанесения физического и эмоционального вреда себе и окружающим
Средняя	Для несовершеннолетнего характерно сопротивление или негативное отношение воспитательским воздействиям. Возможны частые перепады настроения, проявление негативных эмоций. Несовершеннолетний употребляет нецензурные выражения, не сдерживает агрессию. Может повреждать имущество в ходе выражения эмоций (пнуть  дверь, разорвать тетрадь, книгу, швырнуть предмет)  грозится уйти из школы, убежать из дома, угрожает суицидом
Высокая	Для несовершеннолетнего характерно сопротивление или негативное отношение воспитательским воздействиям. Деструктивные эмоциональные состояния и негативные эмоции у ребенка доминируют. Переживает депрессии. Часто демонстрирует угрозу насилия, Проявляет агрессивные действия по отношению к окружающим и (или) себе, проявляет жестокость по отношению к сверстникам, младшим, животным. Увлекается самоповреждением: нанесение шрамов, порезов на руках, других частях тела. Чрезмерно увлечен пирсингом, татуировками. В приступах ярости может существенно повредить имущество. Совершал попытки суицида.

8. Девиантное поведение родителей и несовершеннолетнего

8.1. Асоциальное поведение родителей

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	У родителей есть зафиксированные в протоколах административные правонарушения (употребление спиртных напитков в неположенных местах, транспортные правонарушения, употребление ненормативной лексики и т.д.)
Средняя	Систематическое нарушение общественного порядка одним или обоими родителями. Правонарушения одного или обоих родителей, неоднократно зафиксированные в органах внутренних дел
Высокая	Устойчивое девиантное поведение, аморальный образ жизни одного или обоих родителей, приводит к правонарушениям, в том числе: организации притонов,  вовлечению ребенка в преступную деятельность, приобщение его к употреблению спиртных напитков и иных психоактивных веществ, азартным играм, занятию проституцией, формам противоправного поведения (воровству, мошенничеству и др.). Возможно суицидальное поведение родителя, оставление ребенка в опасности

 

 

8.2.   Асоциальное поведение  несовершеннолетнего

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Ребенок дошкольного возраста не соблюдает правила поведения. Учащийся нарушает правила поведения и внутреннего распорядка учреждения, не выполняет требований педагогов. Девиации в поведении несовершеннолетнего носят эпизодический характер. Имеют место: грубость, употребление ненормативной лексики, курение, эпизодическое употребление легких спиртных напитков, случайно (однократно зафиксированное) нахождение в позднее время на улице без сопровождения взрослых. Возможен учет подростка  в ИДН
Средняя	Ребенок дошкольного возраста не знает правил поведения и  не соблюдает их, агрессивно реагирует на замечания педагогов, дерется. Учащийся нарушает правила поведения и внутреннего распорядка учреждения, агрессивно  реагирует на замечания. Имеют место уходы из дома и бродяжничество, беспорядочное сексуальное поведение, систематическое употребление алкоголя и другие формы стойкого девиантного поведения, приводящие к, постановке несовершеннолетнего на учет в органах внутренних дел  (ИДН) и применению мер административного воздействия  к его родителям. Вхождение в объединения, в том числе религиозные и политические, деструктивного характера
Высокая	Учащийся срывает занятия, демонстрирует отстраненность, либо агрессию по отношению к учебной группе и педагогам. Не выполняет требований педагогов. Забирает деньги и вещи у одноклассников и младших учащихся. Применяет физическую и вербальную агрессию по отношению к учащимся. Сквернословит и курит в учреждении образования. Часто уходит из дома, не ночует дома, бродяжничает. Устойчивое и систематическое девиантное поведение несовершеннолетнего приводит к совершению правонарушений, постановке на учет в органах внутренних дел (ИДН), учреждениях здравоохранения (наркологический и психоневрологический диспансер). Несовершеннолетний совершает правонарушения, приводящие к уголовной ответственности и осуждению или помещению в условия обучения и воспитания в специальном учреждении.

8.3. Употребление алкоголя, наркотиков и других  психоактивных веществ родителями

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Употребление алкоголя родителями по поводу значимых событий и праздников, в компании или на отдыхе, без серьезных социальных последствий и эмоциональных расстройств. Родитель ситуативно может употребить большие дозы алкоголя. Осознает проблему и выражает согласие на участие в программе профилактики. Зависимость при наличии ремиссии.
Средняя	Регулярное употребление алкоголя и (или) иных психоактивных веществ родителем с серьезными социальными последствиями: потеря или частая смена места работы, финансовые проблемы; эмоциональные расстройства: эмоциональная несдержанность, раздражительность, агрессивность. На словах осознает проблему и выражает согласие  на  участие в  программе реабилитации.
Высокая	Регулярное, в течение длительного времени употребление психоактивных веществ (в т.ч. алкоголя) с серьезными личностными социальными и эмоциональными последствиями. Хроническая алкогольная либо иная химическая зависимость. Не согласен (а)  прилагать усилия для реабилитации.

8.4. Употребление алкоголя, наркотиков и других  психоактивных веществ несовершеннолетним

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Употребление легких спиртных напитков в малых дозах со взрослыми и сверстниками более чем 2-3 раза в год
Средняя	Регулярное (раз в месяц и чаще) употребление легких спиртных напитков. Эпизодическое употребление крепких спиртных напитков. Несовершеннолетний имеет свободный доступ к алкоголю или (и) наркотическим, и токсическим веществам.
Высокая	Регулярное (раз в месяц и чаще) употребление легких и крепких спиртных напитков и (или) иных психоактивных веществ. Наличие признаков формирующейся или сформированной зависимости.

9. Нарушение социальных связей семьи и несовершеннолетнего

9.1. Нарушение социальных связей семьи

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	У семьи узкий круг друзей и родственников. Возможности получения помощи со стороны родственников и друзей ограничены. Семья испытывает трудности в организации присмотра за детьми,иной родственной помощи и поддержке
Средняя	Семья не имеет родственной поддержки, позитивного соседского общения. Дружеские связи у родителей либо отсутствуют, либо носят асоциальный характер
Высокая	Семейные родственные и дружеские связи носят асоциальный характер. Отношения с позитивным соседским окружением отсутствуют. Дети не имеют возможности получить помощь и поддержку родственников и знакомых семьи

9.2. Асоциальные связи несовершеннолетнего 

Степень неблагополучия	Описание ситуации
Низкая	Несовершеннолетний имеет группу общения сверстников, в которой эпизодически встречаются, сквернословие, совместное распитие легких спиртных напитков и иные формы девиантного поведения
Средняя	Несовершеннолетний имеет друзей среди сверстников и совершеннолетних, которые демонстрируют девиантное поведение, нарушают нормы безопасного поведения,  совершают правонарушения, состоят на учете в правоохранительных органах, наркологическом учете
Высокая	Для близкой группы общения несовершеннолетнего характерно групповое противоправное поведение, в котором участвует несовершеннолетний

 

Использование критериев и показателей для оценки неблагополучия семьи и положения несовершеннолетнего начинается на этапе сбора предварительной информации, в ходе  посещения  семьи на дому, а также информации, полученной из учреждений здравоохранения, обращений родственников ребенка, соседей, иных граждан. 

Оценивание производится по показателям, имеющим три степени неблагополучия: низкую, среднюю, высокую .

Низкая степень неблагополучия семьи и угрозы СОП несовершеннолетнего свидетельствует о возможном зарождающемся неблагополучии в семье ребенка. Оно соответствует ситуации в семье, которая ранее давала возможность в учреждениях образования включать ее в «группу риска», а детей считать «требующими повышенного внимания». В таких семьях родителями (родителем)  в основном  применяются конструктивные схемы взаимодействия с ребенком. Однако при этом, не созданы условия для развития ребенка или у ребенка появились признаки нарушенного поведения. Низкая степень неблагополучия  свидетельствует о возможном недостаточном воспитательном  потенциале родителей,  недостаточных навыках ухода за несовершеннолетним, которые могут спровоцировать нарушения в  его развитии. Низкая степень неблагополучия может быть определена если при наличии девиаций в поведении родителей существуют  компенсационные социальные факторы, которые, при имеющихся недостатках воспитания и ухода за несовершеннолетним, позволяют все же контролировать уровень его безопасности. Например, таким фактором может быть наличие бабушки, живущей по соседству или непосредственно в семье и участвующей в воспитании,  возраст несовершеннолетнего (его возможность обслужить себя самостоятельно, если родители находятся на работе продолжительное время). 

Если по большинству показателей определено неблогополучие, но степень его низкая, это свидетельствует о том, что  семья все же нуждается в определенных видах медицинской, социально-экономической, психологической  помощи, социально-педагогической поддержке и  т.п. Все это должно быть оказано, при сохранении участия родителей в воспитании ребенка.

Средняя степень неблагополучия семьи и угрозы СОП несовершеннолетнего свидетельствует, что в семье по одному или нескольким показателям существует явная ситуация угрозы жизни, здоровью, социальному благополучию  несовершеннолетнего или у ребенка появились признаки устойчивого нарушенного поведения, длительные негативные эмоциональные состояния. Средняя степень угрозы  СОП фиксируется   в случае, если существуют  факторы утраты  здоровья и нарушения развития несовершеннолетнего.  Она требует вмешательства в дела семьи с целью обеспечения безопасности жизнедеятельности  несовершеннолетнего и создания условий для его полноценного развития. Таким образом, данная степень неблагополучия семьи чаще всего свидетельствует о необходимости признания несовершеннолетнего находящимся в СОП  и постановке его на учет.

Основным признаком при определении   высокой степени угрозы неблагополучия  семьи и крайне неблагоприятных условиях социализации несовершеннолетнего  является наличие опасности для жизни и здоровья ребенка, высокая вероятность причинения ему серьезного вреда, вплоть до нанесения необратимых физических повреждений и даже гибели. Такая ситуация требует немедленного вмешательства. Ребенока в соответствии с ней необходимо признавать нуждающимся в государственной защите.

Высокая степень угрозы неблагополучия, фиксируемая по показателям «асоциальное поведение  несовершеннолетнего» может повлечь за собой общественное наказание, изъятие несовершеннолетнего из провоцирующего окружения, что в свою очередь должно вызвать изменение образа жизни, связанного с помещением в специальные учреждения. Реабилитация такого несовершеннолетнего предполагает целенаправленные действия по его ресоциализации, содействие личностным изменениям, использование  поведенческой терапии в различных ее модификациях.

Высокая степень угрозы, выставляемая по показателю  «употребление алкоголя, наркотиков и других  психоактивных веществ несовершеннолетним» должна повлечь за собой незамедлительную организацию реабилитационной работы: консультирование, психотерапию, мотивирование на принятие решения о лечении (осознание болезни, ощущение невозможности так дальше жить, готовности лечиться), выбор наиболее адекватной формы лечения. Далее реализуется программа сопровождения ремиссии.

Критерии и показатели,  на основании которых изучаются   условия жизни и воспитания имеют разное значение (вес)  при оценке угроз. Решение о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении выносится  при  определении средней степени угрозы хотя бы по одному из следующих показателей:

5.1. Неадекватность и отсутствие системности  в воспитательных действиях родителей;

5.3. Отсутствие контроля посещением учреждения образования, за  успеваемостью, досуговой деятельностью  ребенка;

6.1. Физическое и эмоциональное насилие по отношению  к несовершеннолетнему;

6.2. Сексуальное насилие над ребенком;

7.2. Нарушение коммуникации и наличие конфликтов в семье;

8.1. Асоциальное поведение родителей;

8.2. Асоциальное поведение  несовершеннолетнего;

8.3. Употребление алкоголя, наркотиков и других  психоактивных веществ родителями;

8.3. Употребление алкоголя, наркотиков и других  психоактивных веществ несовершеннолетним.

Целесообразно установление  социально опасного положения или изъятие ребенка под государственную защиту по показателю 3.1. - Нарушение безопасности  бытовых условий жизнедеятельности, когда в зимнее время жилье недостаточно обогревается, имеет место аварийное состояние электропроводки, печи и  т.п.  Социально опасное положение по этому показателю устанавливается до устранения  причин угроз. 

Показатели,  не являющиеся основными  при определении статуса несовершеннолетнего,  также подлежат оценке и описанию, так как часто они в комплексе являются  следствием неблагополучия,   дают возможность более полно отразить картину, в которой оказался ребенок, и являются основанием для составления плана помощи несовершеннолетнему.

 

        4. Результаты оценки степени неблагополучия семьи и социально опасного положения ребенка

         В процессе обследования полученная информация заносится в Таблицу 2.«Комплексная оценка неблагополучия семьи и положения несовершеннолетнего», составленную в соответствии с Таблицей 1 «Критерии и показатели неблагополучия семьи и социально опасного положения несовершеннолетнего».

Таблица 2. Комплексная оценка неблагополучия семьи и  положения несовершеннолетнего

Степень неблагополучия семьи		Описание ситуации
1. Социально-демографические характеристики семьи
1.1. Отсутствие постоянной (временной) регистрации и постоянного жилья
1.2. Деформация состава семьи
1.3. Лишение родительских прав в прошлом
1.4. Влияние религиозных факторов на условия жизни ребенка
Вывод:
2. Социально экономические условия жизнедеятельности семьи
2.1. Недостаток финансовых, материальных средств для содержания  и воспитания ребенка
2.2. Нерациональное  использование имеющихся материальных средств,  в т.ч. пособия на ребенка. Наличие долгов
Вывод:
3. Бытовые условия жизнедеятельности семьи
3.1. Нарушение безопасности  бытовых условий жизнедеятельности
3.2. Необеспеченность ребенка (детей) качественным питанием
3.3. Необеспеченность ребенка (детей) необходимой мебелью для занятий, сна и питания
3.4. Необеспеченность ребенка сезонной одеждой, школьными принадлежностями
Вывод:
4. Медико-санитарные условия жизнедеятельности семьи
4.1.Неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние жилища в целом, а  также места   проживания ребенка
4.2.Состояние здоровья ребенка, обеспечение медицинск. и  профилакт. осмотров и ухода
4.3. Состояние здоровья родителей
Вывод:
5. Педагогическая компетентность родителей
5.1. Степень адекватности и системности в воспитательных действиях родителей
5.2. Степень контроля за успеваемостью, посещением учреждения общего, дошкольного и дополнительного образования, досуговой деятельностью ребенка
5.3. Степень взаимодействия родителей с учреждением образования
Вывод:
6. Жестокое обращение и насилие по отношению к несовершеннолетнему  в семье, злоупотребление родительскими правами
6.1. Физическое и эмоциональное насилие по отношению к несовершеннолетнему
6.2. Сексуальное насилие над ребенком
Вывод:
7. Психологические состояния и эмоциональные отношения родителей и ребенка
7.1. Отсутствие эмоциональной близости, привязанности родителей и детей
7.2. Нарушение коммуникации и наличие конфликтов в семье
7.3. Негативные эмоциональные состояния и агрессивное (в том числе аутоагрессивное) поведение несовершеннолетнего
Вывод:
8. Девиантное поведение родителей и несовершеннолетнего
8.1. Асоциальное поведение  родителей
8.2. Асоциальное поведение несовершеннолетнего
8.3. Употребление алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ родителями
8.4. Употребление алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ несовершеннолетним
Вывод:
9. Нарушение социальных связей несовершеннолетнего
9.1. нарушение социальных связей семьи
9.2. Асоциальные связи   несовершеннолетнего
Вывод:

      

Примерная комплексная оценка

неблагополучия семьи и  положения несовершеннолетней Екатерины К.

1. Социально-демографические характеристики семьи
Степень неблагополучия семьи		Описание ситуации
1.1. Отсутствие постоянной (временной) регистрации и постоянного жилья
низкая		Регистрация постоянная. Семья проживает совместно с дедушкой
1.2. Деформация состава семьи
средняя		Семья неполная, многодетная. Мать не проживает с семьей,  не выполняет свои обязанности,  не выплачивает алименты
1.3. Лишение родительских прав в прошлом
низкая		В опыте родителей  не ставился вопрос о лишении родительских прав
1.4. Влияние религиозных факторов на условия жизни ребенка
низкая		нет
Вывод:  провести совместно с юристами работу по выяснению обстоятельств связанных со статусом матери: родительские права, выплата алиментов
2. Социально экономические условия жизнедеятельности
2.1. Недостаток финансовых, материальных средств для содержания  и воспитания ребенка
низкая	Семья обеспечивает несовершеннолетних только самым необходимым. Дополнительных средств удовлетворения потребностей детей не имеет
2.2. Нерациональное  использование имеющихся материальных средств,  в т.ч. пособия на ребенка. Наличие долгов.
низкая	Долгов нет. Имеются материальные трудности, которые отец преодолевает с помощью дополнительных заработков
Вывод: Финансовые трудности временные, инициировать сбор отцом необходимых документов за обращением на получение государственной адресной социальной помощи (пособием по малообеспеченности)
3. Бытовые условия жизнедеятельности
3.1. Нарушение безопасности  бытовых условий жизнедеятельности
низкая	Длительное отсутствие ремонта жилища. Не выполняются полностью санитарно-гигиенические требования
3.2. Необеспеченность детей качественным питанием
средняя	Дети обеспечены горячим питанием дома. Продукты питания имеются в ограниченном объеме, питание однообразное. Запас продуктов не обеспечивает потребности в полноценном систематическом питании
3.3. Необеспеченность ребенка необходимой мебелью для занятий, сна и питания
низкая	Мебель, постельные принадлежности имеются. Есть место для занятий, игр
3.4. Необеспеченность ребенка сезонной одеждой, школьными принадлежностями
средняя	Одежда, обувь школьные принадлежности имеются в недостаточном объеме. Дети одеты неопрятно
Вывод: требуется помощь по обучению Екатерины  уходу за собой, своей одеждой, жильем. Обратиться в социальные службы за помощью по обеспечению одеждой
4. Медико-санитарные условия жизнедеятельности
4.1.Неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние жилища в целом, а  также места   проживания ребенка
средняя	Уборка жилого помещения проводится нерегулярно и некачественно, низкое качество мытья окон, пола, посуды, одежды. Постельное белье имеет антисанитарный вид. Жилое помещение захламлено
4.2.Состояние здоровья ребенка, обеспечение медицинских профилактические осмотров и ухода
низкая	Состояние здоровья детей в целом удовлетворительное. Можно  отметить случаи несвоевременного обращения за медицинской помощью, когда в этом была острая необходимость. Прививки сделаны, профосмотр проведен 21.09.2012
4.3. Состояние здоровья родителей
низкая	Состояние здоровье отца удовлетворительное
Вывод:  педагогу социальному, классному руководителю периодически необходимо при посещении семьи инициировать меры по уборке жилища Екатериной К.
5. Педагогическая компетентность родителей
5.1. Неадекватность и отсутствие системности в воспитательных действиях родителей
средняя	Отец практически не занимается воспитанием ребенка. Контроль за жизнью Екатерины отсутствует. Поступки Екатерины оценивает неверно. Не учитывает возрастные потребности ребенка. Режим дня у Екатерины отсутствует.
5.2. Отсутствие контроля за успеваемостью, посещением учреждения общего, дошкольного и дополнительного образования, досуговой деятельностью ребенка
средняя	Екатерина не пропускает занятия в школе, посещает группу продленного дня. Самостоятельно с домашними заданиями не справляется. Успеваемость 3-6 баллов. Свободное время ребенка вне школы не организовано. Отец не контролирует  успеваемость   и учебу Екатерины
5.3. Отсутствие взаимодействия родителей с учреждением образования
средняя	Отец  не посещает родительские собрания,  не интересуется учебой и поведением ребенка
Вывод: существует угроза  нормального развития ребенка. Необходимо обеспечить Екатерине посещение учреждений дополнительного образования и контроль за этим со стороны педагога социального. Помочь отцу составить режим дня ребенка и соблюдать  его. Организовать помощь в усвоении школьной программы  со стороны учителя, педагога-психолога. Организовать консультацию педагога-дефектолога
6. Жестокое обращение и насилие по отношению к несовершеннолетнему  в семье, злоупотребление родительскими правами
6.1. Физическое и эмоциональное насилие по отношению к несовершеннолетнему
средняя	Отец использует авторитарный стиль воспитания по отношению к детям.  Может применять физическое наказание без тяжелых физических последствий, оскорбляет, унижает, запугивает ребенка. Обвиняет ее в том, что она плохая помощница, т.е. предъявляет несоответствующие возрасту требования. Екатерина иногда боится идти домой
6.2. Сексуальное насилие над ребенком
низкая	Нет
Вывод:   существует угроза эмоциональному и личностному развитию ребенка. Необходимо организовать отцу встречу с представителями правоохранительных органов с целью информирования об ответственности за жестокое обращение с ребенком. Мотивировать отца  на изменение стиля родительского взаимодействия, привлекать отца к просветительским мероприятиям по выбору эффективного стиля взаимодействия с детьми
7. Психологические состояния и эмоциональные отношения родителей и ребенка
7.1. Отсутствие эмоциональной близости, привязанности родителей и детей
средняя	Отец  не обращает внимания на эмоциональное состояние детей, не знает их интересы, не переживает за них, не  защищает и не хвалит,  может угрожать наказанием, бывает груб, несправедлив. Потребности детей в принятии, эмоциональном тепле, понимании, любви не  удовлетворены
7.2. Нарушение коммуникации и наличие конфликтов в семье
средняя	Семейные конфликты случаются. Частота конфликтов средняя
7.3. Негативные эмоциональные состояния и агрессивное (в том числе аутоагрессивное) поведение несовершеннолетнего
средняя	Для Екатерины  характерны частые перепады настроения, плаксивость, повышенный уровень тревожности и напряжения, заниженная самооценка. Екатерина употребляет нецензурные выражения, проявляет агрессию  в классе, может конфликтовать с учителем
Вывод: педагогу-психологу включить Екатерину в индивидуальную  и групповую коррекционную работу по личностному развитию, снятию тревожности, развитию эмоциональной сферы.  Мотивировать отца на работу с психологом.
8. Девиантное поведение родителей и несовершеннолетнего
8.1. Асоциальное поведение  родителей
средняя	У матери, которая не живет с семьей, зафиксированы в протоколах административные нарушения - употребление спиртных напитков
8.2. Асоциальное поведение несовершеннолетнего
средняя	Екатерина не  нарушает внутреннего распорядка учреждения, однако может не выполнять требования педагогов, быть агрессивной.
8.3. Употребление алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ родителями
низкая	Отец  замечен не был в употреблении наркотических веществ. Алкоголем не злоупотребляет
8.4. Употребление алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ несовершеннолетним
низкая	В употреблении алкоголя, наркотиков и иных психоактивных веществ Екатерина замечена не была
Вывод: Необходимости в специальных корректирующих действиях нет
9. Нарушение социальных связей несовершеннолетнего
9.1. Нарушение социальных связей семьи
низкая	У семьи  узкий круг друзей и родственников. Возможности получения помощи  со стороны родственников и друзей ограничены. Семья испытывает трудности в организации присмотра за детьми, иной родственной помощи и поддержки. Семья не имеет родственной поддержки, позитивного соседского общения. Дружеские связи у отца либо отсутствуют, либо носят асоциальный характер.
9.2. Асоциальные связи   несовершеннолетнего
низкая	отсутствуют
Вывод: поставить семью на профилактический учет в учреждении образования, а Екатерину К. на учет как несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении; провести запланированные выше мероприятия специалистам СППС; установить – есть ли родственницы или знакомые, которые могли бы оказывать помощь в обучении Екатерины уборке по дому, уходу за собой

 

           Специалисты описывают ситуацию по каждому показателю с учетом  степени угрозы, опираясь на критерии и показатели. При  изучении  конкретной   семьи  приведенные  описания показателей  целесообразно применять как ориентир для определения степени угрозы и использовать имеющиеся описания показателей в полном или сокращенном объеме,  добавляя собственные описания на основе наблюдения за данной семьей. При заполнении Таблицы 2. не всегда требуется заполнение всех разделов. Например, при описании положения ребенка дошкольного возраста в графе показателя 9.2. «Асоциальное поведение несовершеннолетнего» можно ставить прочерк. 

         В  таблице также   целесообразно делать выводы  по каждому из девяти  критериев об имеющихся в семье проблемах и ресурсах.  По итогам заполнения всей  таблицы  выводы обобщаются  и становятся основанием, во-первых, для определения степени угрозы для несовершеннолетнего, во-вторых, для установления статуса несовершеннолетнего («требующий повышенного внимания» или «состоящий на внутришкольном учете», «находящийся в СОП», «нуждающийся в государственной защите»), в–третьих, они же  являются основанием для составления плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего.

        При определении степени угрозы  учитываются такие сопутствующие показатели как возраст несовершеннолетнего, социальные и культурные  особенности семьи, а также длительность пребывания несовершеннолетнего в стрессовой ситуации. Так, показателем, снижающим степень угрозы, является  средний и старший школьный возраст ребенка, способность ребенка к самообслуживанию. Наиболее уязвимый к неблагополучию возраст  ребенка  -   от 0 до 3 лет, когда он нуждается  в постоянном уходе.К особенностям семьи, влияющим на определение степени угрозы, относятся: способность родителей осознать последствия своих действий, готовность к изменениям, способность совершать действия, ведущие к изменению семейной ситуации, а также  наличие воспитательского потенциала. Длительность пребывания несовершеннолетнегов стрессовой ситуации или травматической ситуации  влияет на характер и глубину нарушений личностного и социального развития.

         В ситуации затруднения установления статуса - находится ли ребенок в социально опасном положении или его следует признать нуждающимся в государственной защите - учитывается способность  родителей (родителя) осознать собственную ответственность за ситуацию, обеспечить достаточный уровень заботы о своём ребёнке, желание, готовность и способность изменить ситуацию неблагополучия в семье.

         5. Документальное оформление обследования ситуации неблагополучия в семье и последующего изменения условий социализации несовершеннолетнего

 

  На  основании результатов оценки показателей неблагополучия заполняется Акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего  (далее Акт). Акт является документом, завершающим  обследование, на основании зафиксированной   в нем  информации составляется индивидуальный план защиты несовершеннолетнего.

         Первый раздел Акта содержит  персональные и статистические сведения: дата обследования; фамилия, имя отчество несовершеннолетнего (одного), его возраст (количество полных лет, дата и год рождения).  Целесообразно проверить указанные даты на соответствие ксерокопии свидетельства о рождении, которое хранится в  учреждении образования, либо попросить  представителей семьи показать документ.  Таким образом будет выявлена ситуация с наличием или отсутствием документов, соответственно, возможна необходимость оказания  содействия в их получении (восстановлении.  Далее, при записи адреса  можно выяснить: постоянное ли этом место жительства, либо  место жительства и регистрация не совпадают по каким-то обстоятельствам, которые также должны быть прояснены в процессе взаимодействия с семьей. Необходимо записать номера стационарного и мобильного телефонов родителей для  обеспечения экстренной связи.

В следующих пунктах  «Статус»,  «Успеваемость» указывается  посещает ли несовершеннолетний учреждение образования, наименование учреждения,  группа, класс. Сведения об успеваемости целесообразно уточнять в учреждении образования. Для учащихся 1-2 классов  возможна общая оценка усвоения материала, для учащихся более старшего возраста – средний балл успеваемости.

         При записи  сведений о родителях  необходимо обратить внимание на фактические данные: несовершеннолетний имеет одного (обоих) из  родителей, состоят ли в браке, место  жительства и регистрации родителей (проживают ли совместно с ребенком),  возраст,  занимаемая   должность  или занятие, место работы и стаж. В том случае, когда родитель не работает, указывается какой именно промежуток времени. Термин  «безработный»,  используется в случае, если родитель состоит на учёте в центре занятости населения. Необходимо указать какое пособие он получает в рублях, во всех остальных случаях пишется – «не работает» и конкретно указывается какой промежуток времени (если работает неофициально – так и писать и указывать место работы и пр.). Необходимо указать семейный статус родителя: в браке  состоит; не состоит в браке, вдова (вдовец), разведен(а); мать-одиночка.

В случае если кто-то из родителей проживает в незарегистрированном браке с другим человеком, указываются все сведения о сожителях. Сведения об отце не прописываются, если мать является одинокой и отцовство не установлено (ребёнок рождён от незарегистрированного брака). В ходе посещения необходимо попросить мать ребёнка предоставить комиссии подтверждающий документ (справка ф-2). Если отцовство установлено, записываются все сведения об отце. В данном случае также должны быть представлены подтверждающие документы (свидетельство о рождении ребёнка,  решение суда об установлении отцовства).

         Материальное положение семьи описывается отдельным пунктом: заработная плата (указывается в рублях за предшествующий месяц на основании справки с места работы).  Иные доходы, в том числе в натуральном виде и накопления  подразумевают собой доходы от ведения  хозяйства, счета в банках (имеются или нет).      

         В разделе «Другие члены семьи, проживающие совместно» необходимо указать всех (кроме родителей несовершеннолетнего) членов семьи, проживающих в данном помещении: братья, сестры, сожители, бабушки, дедушки и другие (фамилия, имя, отчество, возраст, занятость, степень родства).

         Пункт 10  «Кто занимается воспитанием несовершеннолетнего в настоящее время»  предполагает краткое описание ситуации:  «в настоящее время воспитанием ребенка занимается отец (мать с …года проживает в другом городе)»; «в настоящее время воспитанием ребенка занимается   бабушка (родители в МЛС)».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

  Сведения о жилищно-бытовых и социально-экономических условиях вносятся в пункты 11, 12, 13 после получения документов из соответствующих служб по запросу.

          В прилагаемую к Акту таблицу «Комплексная оценка неблагополучия семьи и  СОП несовершеннолетнего» можно вносить развернутые сведения, предполагающие  выводы, сделанные на основе осмотров,  опросов и сбора документов.  Таблица заполняется членами комиссии в процессе  обследования семьи и сбора информации. Параметры, предполагающие субъективную оценку (например, «Педагогическая компетентность родителей», «Психологические состояния и эмоциональные отношения родителей и ребенка», «Девиантное поведение родителей и несовершеннолетнего» и др.)  требуют более полного и подробного  описания  по сравнению с  разделом статистических  сведений и персональных данных. 

          Акт является одним из оснований для принятия решения о присвоении несовершеннолетнему статуса  ребенка, находящегося в социально опасном положении.

 

Примерный АКТ

обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего

 

1. Дата обследования: 22.11.2012

2. Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего: Екатерина К.Н.

3. Возраст, дата и год  рождения: 10 лет 12.07.2002

4. Адрес, телефон ______________________

5. Занятие (учреждение образования, группа (класс): 3 класс СШ_______

6. Сведения о родителях (имеет одного (обоих) из  родителей, состоят ли в браке, место  жительства и регистрации родителей,  возраст,  занимаемая   должность  или занятие, место работы, стаж работы, доходы - указываются в рублях за предшествующий месяц на основании справки с места работы):

Отец Иванов Иван Иванович. (30.08.1968 г.р.). Работает слесарем сантехником 4 разряда с 02 января 2012года. По выходным подрабатывает на строительном объекте.Родители в разводе. Мать проживает в другом городе.

7. Другие члены семьи, проживающие совместно (родственные отношения, фамилия, имя, отчество, возраст, занятость и др.):

 дедушка (отец отца) ( 09.05.1940 г.р.). – пенсионер.

Сестра (8 лет) ученица 2 класса  школы

Сестра (5 лет) старшая группа ясли сад №___

8. Кто занимается воспитанием несовершеннолетнего в настоящее время

В настоящее время занимается воспитанием отец. Мать алименты на детей не выплачивает, воспитанием детей не занимается.

9. Основной наниматель, собственник данного жилого помещения (либо член организации граждан застройщиков) указывается на основании информации жилищно-эксплуатационной службы (товарищества собственников)

Собственником данного жилого помещения является дед. Зарегистрирован с 18 ноября 1968 г.

10. Общая  площадь  жилого  помещения  и  вид   благоустройства (водопровод, канализация, газ и др.)

Общая  занимаемая площадь составляет 65,9 кв. м. Жилое помещение -  частный дом. В дом проведен газ, имеется холодное водоснабжение, паровое отопление. Туалет находится на улице. В доме три комнаты, кухня, кладовая.

11. На несовершеннолетнего выплачивается (указывается в рублях за предшествующий месяц на основании информации, полученной из комитета (управления, отдела) по труду, занятости и социальной защите и других организаций)

Отец получает заработную плату. Семья включена в проект помощи  кризисным семьям « SOS – Социальный центр Матери и ребенка Г. Гмайнера».

          Общие выводы: на основании оценки условий воспитания, защиты прав и законных интересов на основе применения критериев и показателей неблагополучия семьи и социально опасного положения ребенка  выявлены в средние и низкие степени неблагополучия.  В связи с этим предлагается  установить Екатерине К. статус несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, поскольку имеет место угроза личностному, социальному и психическому развитию ребенка.

Дополнением к Акту могут выступать  документы и материалы, полученные по запросам в ходе сбора информации.

         В том случае, когда в семье несколько детей, условия жизни и воспитания  изучаются для каждого ребенка,  Акт обследования заполняется на каждого ребенка, т.к. возраст, эмоциональное состояние, поведение, социальные навыки у детей  различны. Описание показателей, касающихся состояний и характеристик  родителей могут дублироваться.  Решение об определении статуса  по каждому ребенку также выносится отдельно.

          Проанализировав информацию Акта, специалисты СППС, после постановки ребенка на учет как находящегося в СОП на Совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – Совет по профилактике) приступают к составлению  «Индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего»  (далее - Индивидуальный план) с учетом всех замечаний и выводов.  Таким образом, все замечания должны трансформироваться в  программу совместных действий специалистов различных ведомств по  преодолению неблагоприятных факторов социализации для ребенка.

         Индивидуальный план обсуждается на  Совете по профилактике, подписывается представителями всех организаций, участвующих в его реализации, утверждается руководителем учреждения образования. Копии индивидуального плана передаются в каждую организацию и являются обязательными для выполнения. Оригинал индивидуального плана хранится в учреждении образования  в учетно-профилактическом  деле несовершеннолетнего.

         Индивидуальный план составляется и реализуется первично в учреждении образования, где обучается (воспитывается) ребенок. Это «поле деятельности» прежде всего для классного руководителя, педагога социального, педагога-психолога, при содействии сотрудников ИДН, специалистов социально-педагогического центра, иных заинтересованных лиц. Выполнение индивидуального плана заслушивается ежемесячно на заседании  Совета по профилактике с приглашением представителей всех организаций, участвующих в его реализации. В случае отсутствия представителя организация обязана предоставить в учреждение образования отчёт о  проделанной работе по реализации Индивидуального плана.  Таким образом, работа по реабилитации несовершеннолетнего и его семьи ведется по Индивидуальному плану и при каждом последующем посещении  семьи проверяется выполнение Индивидуального плана. В связи с этим  в Индивидуальном плане  всю работу необходимо расписывать  с указанием точного времени исполнения, избегая формулировок «в течение месяца», «в течение года». Только в  таком  случае  исчезает необходимость при всяком посещении заполнять Акт, а возникает  потребность в документе, позволяющем  фиксировать происходящие в семье изменения.

         Предлагаемый «Акт повторного обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего»  позволит не заполнять заново все те же графы, что и при первичном обследовании, а описывать ситуацию с учетом изменений.  При последующих обследованиях важно указать цель посещения, а также описать ситуацию в доме (квартире)  на момент обследования: присутствующие лица, порядок в жилище, наличие продуктов питания, чем заняты дети и взрослые. Возможно, за время, прошедшее с момента первичного обследования, изменения произошли в составе семьи, либо   поменялось лицо, ответственное за воспитание несовершеннолетнего. Изменения могут произойти в обстоятельствах проживания в данном помещении -  переход собственности,  благоустройство.  Возможно, семья стала получать дополнительные доходы, либо  финансовые поступления сократились – это также новая информация, подлежащая анализу. Основное внимание должно быть уделено выполнению Индивидуального плана и в связи с этим вторичное посещение должно предваряться подготовкой – целесообразно  пометить: на что конкретно будет обращено внимание при осмотре и опросе. Такое заполнение Акта повторного обследования позволит сократить время обследования, получить конкретную информацию о состоянии дел в семье и особенностях реализации  плана реабилитации. 

Примерный акт

повторного обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего

2. Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего_________________________

1. Дата обследования ________________________________________________

3. Цель обследования________________________________________________

__________________________________________________________________

4. Описание ситуации на момент обследования (кто находится дома, питание, порядок в помещении и т.п.)_____________________________________________________

4. Изменения в составе семьи_________________________________________

5. Кто занимается воспитанием несовершеннолетнего в настоящее время____

6. Изменения в найме (владении) жилого помещения _____________________

7. Изменения в благоустройстве жилого помещения______________________

8. Изменения в материальном обеспечении _____________________________

9. Контроль за выполнением индивидуального плана помощи

1._____________________________________________________________

2._____________________________________________________________

3._____________________________________________________________

4._____________________________________________________________

5._____________________________________________________________

 

Общие  выводы и рекомендации: ______________________________________

 

         В нормативных правовых актах не указывается периодичность контроля условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в СОП. Указывается,  что «индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их законных представителей проводится в течение срока, необходимого для оказания социальной и иной помощи, но не менее шести месяцев со дня постановки на учет или до устранения причин и условий, способствовавших созданию социально опасного положения несовершеннолетнего, или до достижения им возраста восемнадцати лет, или до наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством». В связи с этим  учреждения образования  вправе самостоятельно устанавливать  периодичность посещения семей, в которых воспитываются несовершеннолетние в социально опасном положении.

         6. Требования к составлению индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении

          В соответствии с данными, полученными в ходе изучения положения  семьи и несовершеннолетнего, сбора наиболее полной информации, составляется индивидуальный план защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего (далее – индивидуальный план), находящегося в социально опасном положении, включающий все аспекты деятельности по устранению причин и условий, создающих социально опасное положение несовершеннолетнего. Такая  работа должна строиться на основе взаимодействия учреждения образования, социально-педагогического центра, учреждений социального обслуживания, других ведомств.

  Индивидуальный план защиты – это форма  организации деятельности специалистов, форма ведения документации, содержащая всю работу, проводимую с семьей и ребенком, направленную на выход данной семьи (ребенка) из ситуации неблагополучия и социально опасного положения.

           Индивидуальный план включает все аспекты деятельности по устранению причин и условий, создающих социально опасное положение несовершеннолетнего. Он обсуждается на  Совете профилактики учреждения образования, подписывается представителями всех организаций, участвующих в его реализации, утверждается руководителем учреждения образования. Такая  работа должна строиться на основе взаимодействия учреждения образования, социально-педагогического центра, учреждений социального обслуживания, других ведомств.

         Копии индивидуального плана передаются в каждую заинтересованную организацию и являются обязательными для выполнения. Оригинал индивидуального плана хранится в учреждении образования  в учетно-профилактическом  деле несовершеннолетнего. Индивидуальный план защиты составляется и реализуется учреждением образования, где обучается (воспитывается) ребенок при  взаимодействии с сотрудниками РОВД, РОЧАЭС, социально-педагогического центра, Территориального центра социального обслуживания населения, учреждений здравоохранения. Выполнение плана заслушивается ежемесячно на заседании  Совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – Совет по профилактике), либо на педагогическом совете с приглашением представителей всех организаций, участвующих в его реализации. В случае отсутствия представителя организации-партнера на заседании совета, организация, участвующая в реализации Индивидуального плана защиты обязана предоставить в учреждение образования письменный отчёт о  проделанной работе по реализации делегированных этой организации мероприятий Индивидуального плана защиты.  

         Индивидуальный план защиты утверждается руководителем учреждения образования не позднее недели со дня вынесения решения о признании ребенка находящимся в СОП и согласовывается с заинтересованными организациями. Целесообразно ознакомить с Индивидуальным планом защиты родителей ребенка.

         Работа с родителями может строиться на основе Индивидуального плана. Однако возможна и такая форма документа о сотрудничестве как «Соглашение о сотрудничестве СППС  учреждения образования и родителей несовершеннолетнего». Учреждению образования важно сформировать механизм взаимодействия в работе по выведению семьи из состояния социального неблагополучия, профилактике изъятия из нее ребенка, детской безнадзорности, правонарушений, жестокого обращения с ребенком.

         Составление Индивидуального плана защиты очерчивает круг взаимных обязательств и прав, а также обеспечивает закрепление в сознании сторон факта взаимодействия для достижения общей цели и получения желаемых результатов.

        На заседании Совета по профилактике рассматривается ситуация в семье, согласовываются все мероприятия, указанные в Индивидуальном плане. Индивидуальный план подписывается представителями всех организаций, участвующих в его реализации. Копии индивидуального плана передаются в каждую организацию и являются обязательными для выполнения. Оригинал индивидуального плана хранится в учреждении образования  в учетно-профилактическом  деле несовершеннолетнего  10 лет.

       Обобщенная информация по реализации Индивидуального плана из учреждения образования передаётся до первого числа каждого месяца в  районный СПЦ как отчёт о проделанной работе по восстановлению воспитательного потенциала семьи. Сообщается также информация об уклонении организаций-партнеров от выполнения Индивидуального плана или о непредоставлении информации. 

Работа в соответствии с Индивидуальным планом защиты проводится в течение срока, необходимого для реабилитации условий жизнедеятельности ребенка, но не менее шести месяцев со дня постановки на учет или до устранения причин и условий, способствовавших созданию социально опасного положения несовершеннолетнего, или до достижения им возраста восемнадцати лет, или до наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Возможны ситуации, когда дети из неблагополучной семьи посещают и школу, и учреждение дошкольного образования. Индивидуальные планы защиты детей из такой семьи составляет и работу по их реализации координирует, как правило, школа.  Учреждение дошкольного образования включается в составление и реализацию Индивидуальных планов защиты детей из такой семьи на условиях содействия.

Контрольза выполнением Индивидуального плана защиты осуществляет педагог социальный  учреждения общего среднего образования.В процессе составления индивидуального плана  он:

- направляет запросы в рамках проведения расследования ситуации, провоцирующей неблагополучие;

-    проводит сбор, обобщение, анализ информации, полученной  в ходе посещения семьи и опроса социального окружения;

-   проводит социально-педагогическую диагностику;

- участвует в совместных с представителями правоохранительных органов,  сотрудниками учреждений дошкольного образования, педагогом-психологом, классными руководителями посещениях  семей несовершеннолетних;

-   оценивает риски нахождения несовершеннолетнего в семье;

- составляет отчет о проведении расследования ситуации семейного неблагополучия;

 - составляет  проект Индивидуального плана защиты, согласует его с заинтересованными организациями.

 Педагог-психолог учреждения общего среднего образования:

-  проводит психологическую  диагностику несовершеннолетнего, его семьи;

- составляет психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего совместно с классным руководителем;

- разрабатывает рекомендации  по работе с несовершеннолетним для педагогов, родителей,  правоохранительных органов (в случае, если несовершеннолетний состоит на учете  в ИДН);

- участвует в совместных с педагогом социальным посещениях  семей несовершеннолетних  по месту проживания.

Классный руководитель:

-  участвует в комиссионных посещениях  семей несовершеннолетних  по месту проживания;

- предоставляет информацию для  психолого-педагогической  характеристики  на несовершеннолетнего педагогу-психологу;

- предлагает формы реабилитации подростка в пространстве класса, группы

Другие учреждения и организации, задействованные в выполнении индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выполняют следующие функции:

 Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН):

-     изучает ситуацию по месту жительства;

- оказывает содействие в  организации занятости, трудоустройстве несовершеннолетних, находящихся в СОП;

-  рассматривает положение дел в семье на заседании КДН (по собственной инициативе и по ходатайству заинтересованных служб).

Инспекция по делам несовершеннолетних (ИДН)  РУВД:

- организует  профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в ИДН;

- принимает  меры по   коррекции поведения групп учащихся с антиобщественным поведением;

- организует профилактическую работу с  родителями детей, состоящих на учете в  РОВД.

Опорный пункт правопорядка  РУВД:

-  проводит профилактическую работу с  совершеннолетними лицами, состоящими на профилактических учетах в ООПП;

- готовит материалы для направления совершеннолетних лиц в ЛТП (в случаях, предусмотренных законодательством);

- готовит материалы для  ограничения совершеннолетних лиц в дееспособности (в случаях, предусмотренных законодательством).

 Учреждения здравоохранения:

- оказывают  наркологическую помощь (по обращению);

- оказывают медицинскую помощи, в том числе лечение у специалистов (по обращению);

- осуществляет профилактическую медицинскую работу по предотвращению условий, приводящих к СОП несовершеннолетнего.

Территориальный центр социального обслуживания населения (ТЦСОН):

-     оказывает гуманитарную помощь (по обращению);

-  назначает государственную адресную помощь (единовременную; ежемесячную; на детское питание для детей первых  2-х лет жизни; возмещение  средств на подгузники; средства технической реабилитации).

- ответственны за материальную помощь многодетным семьям, семьям с ребенком-инвалидом.

Управление по труду,  занятости и социальной защите райисполкома:

-  рассматривает на совете по Национальной программе демографической безопасности  вопрос о включении граждан в список нуждающихся  в замене электропроводки, ремонте печи (при наличии заключения РОЧС).

Отдел занятости управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома:

- оказывает содействие в трудоустройстве родителей и иных взрослых членов семьи, направлении на курсы (по обращению).

Учреждения, подведомственные отделу культуры райисполкома, отделу физической культуры, спорта и туризма райисполкома:

-  организуют  посещение детьми, находящимися в СОП, объединений по интересам в учреждениях культуры;

- информируют  отдел образования о регулярности таких посещений (ежеквартально).

Районный комитет общественного объединения «БРСМ»:

- оказывает содействие в трудоустройстве несовершеннолетних на летний период (в возрасте от 14 лет);

- привлекает несовершеннолетних к работе волонтерских отрядов, мероприятиям, проводимым по линии БРСМ (в возрасте от 14 лет);

-  проводит работу с семьями, где возраст супругов до 31 года.

Наниматель, комиссия содействия семье и школе на предприятии и в учреждении:

-  привлекает родителей к культурно-досуговым, спортивным мероприятиям по месту работы;

- оказывает единовременную  материальную помощь;

-  выделяет путевки  несовершеннолетним в детский оздоровительный лагерь.

Помощь семье планируется и оказывается с учетом специфики реального положения семьи, возраста детей. Основными условиями при организации работы с семьями являются следующие:

• анализ результатов, диагностика;
• постановка общей цели работы с семьей и несовершеннолетним
• постановка целей для каждого этапа и направления деятельности;
• анализ выполнения программы и ее результативность;
• привлечение к работе с семьей широкого  круга компетентных специалистов.

             В разделе Индивидуального плана защиты «Основные показатели и характеристика социально опасного положения несовершеннолетнего» прописываются критерии и показатели социально опасного положения, которые привели к постановке на учет и требуют   социально-психолого-педагогической реабилитации.  В графах «Сроки контроля выполнения», «Сроки реализации» прописываются конкретные даты и сроки. Не допускается употребление слов «постоянно», «регулярно».

           План включает следующие виды помощи.

           Материальная помощь

        В рамках данного вида помощи расписываются все мероприятия по оказанию  гуманитарной помощи (ТЦСОН, учреждения    образования); возможной  финансовой (местные советы); государственной адресной (ТЦСОН);  консультирование родителей по вопросам получения социальной помощи разных видов (юрист СПЦ, ТЦСОН).

         К  оказанию материальной помощи относится обеспечение детей бесплатным питанием, подарками, канцтоварами,  пригласительными билетами, путевками в оздоровительные лагеря, учебниками, бесплатное посещение культурных мероприятий, объединений по интересам.

         Оказание материальной помощи планируется в соответствии  с потребностями конкретной семьи и несовершеннолетнего. В акте обследования условий могут быть описаны такие ее компоненты: помощь в косметическом ремонте, подвозе топлива,  ремонте печки.  К числу мероприятий по оказанию материальной помощи относится оформление пособий; оказание единовременной материальной помощи детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;  организация бесплатного посещения учреждений дошкольного образования для детей из  малообеспеченных семей и детей с особенностями психофизического развития; оказание гуманитарной помощи из фонда Красного Креста, средств профсоюза, благотворительных организаций.

        При этом необходимо помнить, что выполнение непосредственных обязанностей по поддержанию порядка в жилище лежит на нанимателях и необоснованная бытовая помощь порождает потребительское отношение. В связи с этим  в материальную помощь можно также включать обучение навыкам  ведения хозяйства, ремонта.

         К числу мероприятий данного вида относится оказание материальной помощи детям, воспитывающимся в малообеспеченных семьях;  оформление пособий (при необходимости); оказание единовременной материальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;  организация бесплатного посещения дошкольных учреждений для детей из  малообеспеченных семей и детей с особенностями психофизического развития; оказание гуманитарной помощи из фонда Красного Креста, фонда социальной защиты, из средств профсоюза, исполкома, благотворительных общественных организаций.

            Социально - педагогическая  поддержка несовершеннолетнего, находящегося в СОП,  в первую очередь заключается во всестороннем  изучении  ситуации в семье. В Индивидуальном плане защиты необходимо указать  - как часто будет посещаться семья,  какие документы будут заполняться по итогам посещения, как скоро будет произведен анализ причин, обусловивших социально опасное положение.  Педагогу социальному  важно указывать в плане  все виды запросов, рассылаемых в процессе оказания социально-педагогической поддержки несовершеннолетнему и семье:

-  в расчетно-справочные центры для  контроля  за оплатой коммунальных услуг по месту прописки и проживания, получения копии лицевого счета

-    в РУВД с просьбой дать информацию о том, состоят ли члены семьи на учете в РУВД или ИДН

-     в РУВД о выполнении плана мероприятий правовой помощи

-  в поликлинику о выполнении плана мероприятий медицинской помощи

-  иные запросы и обращения.

         В контексте социально-педагогической поддержки целесообразно планировать:

-  контроль  посещения несовершеннолетним учебных занятий;

-  обеспечение занятости детей в кружках, секциях, факультативах;

- контроль за успеваемостью несовершеннолетнего по учебным предметам;

- индивидуальные занятия с ребёнком в том числе и по тем предметам, в которых обнаруживается отставание;

- формирование у ребёнка гигиенических навыков;

-  консультирование родителей по вопросам воспитания ребёнка;

- просвещение родителей с целью формирования критического  отношения к социально опасным явлениям;    

      Такие абстрактные мероприятия Индивидуального плана, как «изучение и анализ причин, обусловивших СОП» можно разделить на виды действий, выполняемых по отношению к конкретному несовершеннолетнему.

       Важно избегать  неопределенных формулировок: «создавать условия для  интеграции детей в общество и школьную жизнь (срок постоянно)» –   необходимо указывать – какое конкретное  мероприятие будет способствовать решению этой задачи (например: включить учащегося в команду КВН  или в группу подготовки реквизита самодеятельного спектакля – указана дата).

         Обеспечение занятости детей в кружках, секциях, факультативах  фиксируется конкретно - какие действия  будут предприняты для привлечения несовершеннолетнего к участию в кружках. Например,  «анкетирование по выявлению досуговых интересов»; «беседа руководителя кружка авиамоделирования с учащимся»; «проведение ознакомительной экскурсии в учреждение дополнительного образования» и т.п.

         Педагогическое просвещение родителей предполагает следующие примерные формулировки: «беседа с родителями на дому о  режиме дня школьника»; «беседа на дому о рациональном питании»; «беседа в школе о контроле за выполнением домашних заданий»; «беседа о внешнем виде ученика» и т.п.;  «привлечение к работе родительского клуба»; «письменные или телефонные  приглашения на родительские собрания», «приглашения родителей на заседания Совета профилактики» (осуществляются в конкретные даты, это важно отмечать в плане).

          В тех случаях, когда один из родителей страдает алкогольной зависимостью,  возможна запланированная беседа с членами коллектива, в котором работает родитель, с целью формирования у него мотивации   к изменениям. Не следует забывать, что  в реализации индивидуального плана допускается использование административного ресурса -  действий органов внутренних дел, местной исполнительной власти,  трудовых коллективов. В связи с этим  учреждение образования вправе обращаться за помощью во все структуры, задействованные в  реализации Декрета № 18.

           Психологическая помощь  планируется и оказывается на основе анализа  содержания показателей «Жестокое обращение и насилие по отношению к несовершеннолетнему в семье, злоупотребление родительскими правами», «Психологические состояния и эмоциональные отношения родителей и ребенка», «Педагогическая компетентность родителей».  Она заключается в следующем:

          - сопровождении процесса развития ребёнка (психодиагностика особенностей развития ребёнка, профилактика отклонений в развитии ребёнка);

          - просвещении родителей по вопросам создания условий для сохранения и укрепления психического здоровья ребёнка;

          - коррекционно-развивающих мероприятиях, направленных на стабилизацию или налаживание детско-родительских отношений.

           Конкретные планируемые мероприятия для педагога-психолога:

- сбор информации о ребенке  за все время обучения в учреждении образования – результаты всех  возрастных психодиагностических минимумов для формирования индивидуальной картины развития;

- проведение индивидуального обследования на основании психодиагностического пакета, разработанного для  конкретного несовершеннолетнего  (всякая диагностика должна завершаться аналитической запиской с указанием   прогноза развития и рекомендаций для педагогов);

- консультации педагога-психолога по результатам диагностики педагогов и родителей  по поводу особенностей построения отношений с ребенком.

         Тематика консультаций педагога-психолога вытекает из потребностей конкретной семьи и несовершеннолетнего. Так, например, вряд ли целесообразно участие педагога-психолога в реабилитационных мероприятиях  при нарушении социально-экономических условий жизнедеятельности семьи или бытовых и медико-санитарных условий. При этом, анализируя такие показатели оценки неблагополучия семьи и социально опасного положения несовершеннолетнего как  педагогическая компетентность, факты жестокого обращения и насилия по отношению к несовершеннолетнему в семье, злоупотребление родительскими правами и другие негативные действия родителей, педагог-психолог может разработать  четкую систему консультаций и других мероприятий для отдельно взятой семьи.  Например, используя элементы тайм-менеджмента, можно развивать  родительскую способность структурировать время ребенка и его деятельность. Возможно содействие в организации и использовании родителями способов контроля, поощрений и наказаний;  развитие навыков бесконфликтного взаимодействия  с детьми.

         Большая роль принадлежит педагогу-психологу в разработке индивидуальной  работы по  реабилитации эмоциональных отношений родителей и ребенка. Здесь, если позволяет степень сохраненного взаимодействия, можно планировать совместные консультации, занятия по отработке навыков межличностного взаимодействия, ведения переговоров.  Особым образом выделяется планирование психологической работы  по преодолению негативных эмоциональных состояний в том числе агрессивности ребенка. В зависимости от результатов диагностических обследований возможна разработка рекомендаций по взаимодействию  с ребенком, планирование занятий с ним по распознаванию собственных состояний и совладания с ними.   На педагога-психолога   как и педагога социального возлагается диспетчерская функция:  организация консультаций для родителей и ребенка у  специалистов ДПНД, СПЦ, ЦКРОиР, медицинских учреждений по показаниям. В Индивидуальном плане  защиты указывается - с каким специалистом планируется консультация.

        При планировании психокоррекционной работы следует избегать общих формулировок: «Осуществление психокоррекционных программ по изменению отношения к себе и другим, умению сотрудничать, договариваться, повышению самооценки». Важно указать – в каких конкретно программах («Удивляюсь, злюсь, радуюсь» «Я и мой гнев», «Тренинг для детей из семей алкоголиков») будет задействован несовершеннолетний и его родители.

             Медицинская помощь. Важно учитывать, что учреждения здравоохранения оказывают помощь  гражданам по обращению. В связи  с этим  в том случае,  когда  в акте обследования указано употребление спиртных напитков родителями, в разделе социально-педагогической помощи целесообразно планировать рекомендацию обращения пьющего родителя  в наркологические службы.  С учреждениями здравоохранения могут быть согласованы следующие мероприятия:  медицинское обследование ребёнка (в случае необходимости направления на стационарное лечение);  осуществление мероприятий, направленных на сохранение здоровья ребёнка (витаминизация, прививки, контроль за соблюдением режима дня и питания, безопасностью среды).  Планирование и осуществление организации оздоровления несовершеннолетнего, направление в оздоровительный лагерь осуществляется учреждением образования. Ряд мероприятий, выполняемых   медицинскими учреждениями, может быть направлен как на улучшение здоровья детей и семей, так и на поддержку материального благосостояния: выделение санаторных путевок, обеспечение детским питанием (при наличии оснований).

          Правовая помощь и поддержка в решении юридических  вопросов планируются  в рамках межведомственного взаимодействия. Правовую помощь могут оказывать специалисты учреждения образования (юрист СПЦ),  юрист ТЦСОН,  сотрудники органов внутренних дел, инспектор по охране детства. Залогом эффективного взаимодействия будет соглашение оправовой помощи, запланированные письменные обращения учреждения образования в учреждения  и организации за юридическими консультациями.

          В рамках оказания правовой помощи проводится консультирование родителей об ответственности за уклонение от воспитания и содержания ребёнка, за жестокое обращение с ним. Такое консультирование может проводиться как при посещении на дому, так и  при встречах  по приглашениям.

          В тех случаях, когда у родителей или ребёнка отсутствуют какие-либо документы,  в качестве правовой помощи планируется:

        - оформление свидетельства о рождении ребёнка (органы ЗАГС),

       - оказание помощи родителям в восстановлении утерянных документов, в замене документов (РУВД);

        - оказание помощи в сборе документов для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

        - оказание помощи в сборе документов на государственную адресную социальную помощь.

         В план оказания правовой помощи  могут быть внесены такие мероприятия, как  оказание помощи в подаче и поддержке судебных исков в защиту прав детей, в т. ч. по жилищным и имущественным вопросам,  в сборе документов и обращении в управления по труду и социальной защите для получения пособий, других социальных выплат на детей;  постановке на учет в службе занятости и помощь в трудоустройстве; предоставление бесплатного адвоката при совершении правонарушений детьми и подростками, организация бесплатной консультации юриста из общественной организации. Также в план должны быть внесены мероприятия по   защите прав и интересов несовершеннолетнего:  присутствие при проведении допросов  в РОВД,  защита прав и интересов детей в суде.

          Иной вид помощи может включать мероприятия, выполняемые при поддержке учреждений либо силами семьи: при  трудоустройстве родителей обычно задействованы сельский совет, управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома;   установка в квартире (доме) автономного пожарного извещателя, профилактический осмотр электропроводки, газового оборудования  выполняется  сотрудниками  организаций МЧС, ЖЭС;  контроль за поведением родителей в быту в вечернее время и выходные дни  осуществляют сотрудники  инспекций по делам несовершеннолетних и опорных пунктов охраны правопорядка.  Комиссия по содействию семье и школе и профкомы предприятий и учреждений могут оказать помощь в виде закрепления общественного воспитателя к взрослому члену семьи. Конфессиональные и общественные организации могут оказать поддержку родителям по удержанию от алкогольного срыва.

При составлении Индивидуального плана необходимо опираться на Акт обследования, с целью учета конкретных проблем и потребностей несовершеннолетнего, специфики семьи, наличие ресурсов и т.п.

Опираясь на Акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетней Екатерины 10 лет, составим для данного случая примерный Индивидуальный план.

 

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН

защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении

ФИО несовершеннолетнего Екатерина К.

Возраст, вид занятий 10 лет, уч-ся СШ, 2 класс

Адрес места жительства пос. Боровляны

ФИО родителей или других законных представителей, место работы Родители в разводе. Воспитанием занимается отец (30.08.1968 г.р.). Работает слесарем сантехником 4 разряда с 02 января 2012года. По выходным подрабатывает на строительном объекте. Мать проживает в другом городе. Алименты на детей не выплачивает. Совсем не заботиться о воспитании детей.

Основные показатели и характеристика социально опасного положения несовершеннолетнего -Мать не проживает с детьми и не выполняет свои обязанности; имеются материальные трудности; запас продуктов не обеспечивает потребности в полноценном систематическом питании; не выполняются санитарно-гигиенические требования; потребности детей в принятии, эмоциональном тепле, понимании, любви удовлетворены не достаточно; для детей характерны частые перепады настроения, повышенный уровень тревожности и напряжения, заниженная самооценка; у матери зафиксированы в протоколах административные нарушения- употребление спиртных напитков; возможности получения помощи  со стороны родственников и друзей ограничены.

 

Вид помощи	Мероприятия	Сроки контроля выполнения	Сроки  реализации	Ответственные за оказание помощи (с указанием должности, места работы)
Социально- педагогическая	Посещение несовершеннолетнего и его семьей с целью социальной  поддержки – патронаж семьи; консультации для отца по организации помощи в обучении и социализации; - определение в кружок или секцию по интересам	Каждое десятое число месяца) Раз в неделю в течение месяца Или Конкретные даты	В течение месяца	Педагог социальный, Педагог начальной школы
	-  консультация с целью мотивации на обращение за медицинской помощью; - связь с ТЦСОН по организации получения материальной и социальной помощи;		В течение двух недель В течении недели
Психологиче-ская	- Психологическая диагностика эмоциональной сферы -  интеллектуальной сферы ребенка, - анализ обученности-обучаемости и определение образовательного маршрута - индивидуальные коррекционные занятия по реабилитации самооценки; - групповая коррекционная работа по социальной реабилитации в классе;	26.11     28.11   29.11         Каждую пятницу в 14.00   Каждую субботу в 13.00	До 28.11     До 29.11   До 1.12         В течение месяца     В течение месяца	Педагог-психолог СШ
Медицинская	Консультация детского невролога, нейропсихолога		В течение двух недель	Главврач поликлиники, участковый педиатр
Правовая	Запрос в КДН, РОВД и ОП для оказания помощи во взыскание алиментов с матери несовершеннолетней, уклоняющейся от воспитания детей; -консультирование отца по правовым вопросам.		В течение месяца	Юрист РОО
Материальная	-Запрос в поселковый совет и ТЦОН с инициацией косметического ремонта. - Предоставление бесплатного питания в урочное время;	26.11	В течение месяца       В течение недели	Администрация школы
Иной вид помощи	-Социальное расследование с целью поиска внешних ресурсов (родственников женского пола для реабилитации социальных навыков)	В течении месяца	До 21 декабря	Социальный педагог, Психолог

 

Подписи ответственных _________________________

Дата заполнения________

7. Социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и неблагополучной семьи

 

С несовершеннолетними, находящимися на учете в СОП, проводится индивидуальная и групповая реабилитационная работа.

Существуют следующие формы индивидуальной реабилитации:

1. Активный патронаж – осуществление интенсивных комплексных реабилитационных мероприятий в отношении семьи, находящейся в СОП и поставленной на учет. Реализация реабилитационных мероприятий осуществляется всеми субъектами системы профилактики в соответствии с Индивидуальным планом защиты, утвержденным руководителем учреждения образования.
2. Стабильный патронаж - осуществление систематического наблюдения и сопровождения  неблагополучной семьи и несовершеннолетнего, находящегося в СОП, с целью недопущения ухудшения положения несовершеннолетнего. Реабилитация семьи в форме стабильного патронажа осуществляется по решению Совета профилактики по истечении прогнозного срока реабилитации в форме активного патронажа. Реализуется всеми субъектами системы профилактики в соответствии с Индивидуальным планом защиты.
3. Социальный  патронаж – организация  социального сопровождения несовершеннолетнего в возрасте 14-18 лет, находящегося в СОП, и проживающего в семье; оказание несовершеннолетнему психологической, педагогической, социально-правовой помощи с целью его  социализации и подготовки к самостоятельной жизни. Реабилитация в форме социального патронажа осуществляется всеми субъектами системы профилактики в соответствии с Индивидуальным планом защиты.

Для семей или несовершеннолетних  в СОП может быть определена одна из указанных форм реабилитации. Разработка содержания патронажа осуществляется совместно со специалистами субъектов системы профилактики в течение недели с момента постановки семьи на учет в СОП с последующим представлением и утверждением в Индивидуальном плане защиты. Утвержденный план учреждение образования направляет в адрес субъектов системы профилактики для осуществления ими совместных с учреждением образования реабилитационных мероприятий.

Специалисты, ответственные  за выполнение реабилитационных мероприятий,  обязаны соблюдать сроки мероприятий и ежемесячно информировать куратора случая (чаще всего педагога социального) о результатах проведенной ими работы или несостоявшихся мероприятиях. Выполнение Индивдуального плана защиты заслушивается ежемесячно на заседании Совета по профилактике с приглашением представителей всех организаций, участвующих в его реализации.

Задачи в работе специалистов СППС и других субъектов реабилитации:

1. Выявление актуальных проблем, мотивов, потребностей, причин деструктивного поведения родителей и детей.

2. Выявление проблем внутрисемейных отношений, в том числе детско-родительских.

3. Определение особенностей семейного взаимодействия, стиля воспитания. 
4. Повышение уровня информированности, правовой, педагогической грамотности родителей, несовершеннолетних.

5. Нормализация эмоционального состояния детей и родителей. Повышение самооценки. Поддержка и развитие мотивации на положительные изменения.

6. Мобилизация родителей на создание жилищно-бытовых условий, необходимых для полноценного развития ребенка, в т.ч. наличие одежды, игрушек,  канцтоваров, книг, места для сна и  занятий.

7. Мобилизация родителей на получение, либо восстановление  документов (паспорт, свидетельство о рождении, гражданство, страховое свидетельство, ИНН и  т.д.), оформление  статуса ребенка (ребенок, оставшийся без попечения родителей, инвалид, многодетная, малоимущая семья).

8. Создание условий для получения положенных статусу и положению семьи льгот.
9. Организация летнего и каникулярного отдыха, временной занятости подростков.     

В процессе реабилитации семьи необходимо:

- принятие специалистами единой стратегии работы с семьей.

- определение  оптимального  объема  помощи семье.

- разделение поля ответственности каждого из специалистов и семьи за результаты реабилитации.

- разработка индивидуальной программы реабилитации.

- обучение семьи стратегиям самопомощи.

Виды социальной реабилитации

№ п.п	Реабилитационное мероприятие	Форма
Социально-психологическая реабилитация
1	Психологическая диагностика несовершеннолетнего	Индивидуальная
2	Психологическая диагностика родителей и членов семьи несовершеннолетних	Индивидуальная
3	Психологическое консультирование родителей	Индивидуальная или групповая.
4	Реализация коррекционных и развивающих программ с несовершеннолетними	Индивидуальные, групповые
5	Реализация коррекционных и развивающих программ	Индивидуальные, групповые
Социально-педагогическая реабилитация
6	Социально-педагогическая диагностика несовершеннолетнего	Индивидуальная, групповая
7	Социальная диагностика семьи	Индивидуальная, выход в семью
8	Социально-педагогическое консультирование.	Индивидуальная или групповая (подготовка рекомендаций).
9	Систематическое наблюдение за несовершеннолетним и его семьей с целью социальной  поддержки – патронаж семьи	Патронаж семьи
9.1.	Содействие в организации необходимых условий для жизни и развития ребенка	Патронаж семьи, поиск источников помощи семье
9.2.	Содействие в установлении, оформлении социальных гарантий н/летних и членов семьи (документы, статус, льготы);	Консультирование у специалистов.Консультирование законных представителей
9.3.	Содействие в получении медицинской помощи	Выход в медицинские учреждения. Консультирование.
9.4.	Содействие в трудоустройстве подростков, родителей	Выход в ЦЗН. Консультирование. Направление в ЦЗН
9.5	Содействие в организации досуга и каникулярного отдыха н/летних	Консультирование, предложения
9.6	Содействие в поддержке связей ребенка с родителями и родственниками. Содействие возвращению  несовершеннолетних в семьи	Организация взаимодействия ребенка, родителей, замещающих семей
Правовая реабилитация
10	Принятие мер по обеспечению реализации, защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности	Заседание КДН, прием несовершеннолетних, их законных представителей, а также иных лиц рассмотрение жалоб, обращений; исковые заявления, постановления КДН и ОПП
10.1	Установление статуса н/летнего,  оформление социальных гарантий н/летних и членов семьи (документы, статус, гражданство, льготы и т.п.);	консультации, сбор и анализ документов
10.2	Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: -представительство в суде, других органах при решении вопросов, касающихся интересов детей как законные представители; -сбор документов на лишение родительских прав родителей, подвергающих детей любым формам физического или психологического насилия; -сбор пакета документов на ограничение в родительских правах родителей, исполняющих свои обязанности не должным образом; -участие в жизненном устройстве  детей; -участие в сборе информации с целью привлечения к ответственности лиц виновных в насилии над детьми; -участие в решении дальнейшей судьбы  детей, нуждающихся в жизненном устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления или опеки; -оказание помощи в жизнеустройстве детей, родители, которых временно неспособны заботиться о них из-за болезни, нетрудоспособности, привлечения к судебной ответственности, длительных командировок в государственные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; -содействие в устройстве детей в замещающие семьи; -защита имущественных прав несовершеннолетних; -взыскание алиментов с родителей несовершеннолетних уклоняющихся от воспитания детей; -консультирование несовершеннолетних, родителей (законных представителей по правовым вопросам) и др.	Сбор и анализ документов, выход в суды с исками, подготовка информации для прокуратуры, РУВД, консультирование
Медицинская реабилитация
11	Диагностика и лечение различных заболеваний и состояний	На дому, в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара
12	Консультирование специалистов органов и учреждений системы профилактики, родителей и законных представителей	На приеме, по телефону
13	Установление медицинских показаний и направление детей в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения, санаторно-курортное лечение для получения специализированных видов медицинской помощи	На приеме, обследование узкими специалистами, медицинские показания для получения путевки
14	Профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых заболеваний (гепатитов В и С, ВИЧ-инфекций)	На приеме. Акции, консультации, наглядная информация в учреждении образования
15	Направление детей на медико-социальную экспертизу и др.	На приеме
Материальн-экономическая реабилитация
16	Осуществление социальных выплат  гражданам, признанным в  установленном порядке безработными	Ежемесячная выплата денежных средств
17	Предоставление бесплатного питания	Питание в учебные дни
18	Организация проведения оплачиваемых общественных работ и др.	Конкретная оплачиваемая работа
Другие формы реабилитации
19	Консультирование специалистов, участвующих в процессе реабилитации семьи и ребенка	Индивидуальные и групповые
20	Участие в административных мероприятиях, решающих вопросы касающиеся ребенка и семьи в интересах ребенка и семьи	Выступление в суде, на заседании Совета профилактики и КДН, в органах опеки и попечительства
21	Просветительская работа	Выступления на собраниях законных представителей н/летних, специалистов учреждений системы профилактики, ТВ. Печать в СМИ. Выпуск печатной информационной продукции
22	Организация и проведение Совета по профилактике	Проведение Совета профилактики в соответствии с технологией

Приведенная выше структура реабилитационной работы содержит общие для всех случаев СОП виды реабилитации.

 

         8. Организация работы учреждений образования по профилактике семейного неблагополучия и обеспечения условий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних

          Раннее неблагополучие часто возникает в молодой семье, имеющей ребенка (детей) возраста от 0 до 6 лет. Это могут быть семьи с детьми младенческого (от 0 до 1 года), раннего (от 1 года до 3 лет) и дошкольного (от 3 до 6 лет) возраста.  Статус семьи может быть различен: полные и неполные, разного уровня достатка (в том числе малообеспеченные), двухпоколенные или проживающие отдельно от старших членов семьи, имеющие поддержку родственников или функционирующие абсолютно автономно. Особое внимание необходимо уделить молодым семьям, где один или оба родителя – выпускники детских интернатных учреждений, «лица из числа детей-сирот», у которых существует риск повторения жизненных сценариев биологических родителей и воспроизведения в последующем социального сиротства.

         Безусловно, существуют неблагополучные семьи с детьми дошкольного возраста, где родители относятся к более старшим возрастным группам. Однако, как правило, это семьи, где социальное неблагополучие приобретает хроническую форму, у них уже есть дети школьного возраста, и данные семьи находятся под контролем специалистов СППС школ. 

         Поскольку социальные условия и статусы семьи с детьми возраста  от 0 до 6  лет разнообразны, и первоначальные признаки неблагополучия семьи фиксируются различными специалистами, модель их взаимодействия должна иметь самый общий характер и конкретизироваться в зависимости от специфики семьи.

Семья с ребенком (детьми) от 0 до 3 лет, если ребенок (дети) не посещает учреждение дошкольного образования

Социальное неблагополучие данной семьи и признаки социально опасного положения ребенка фиксируются, как правило, медицинскими работниками (патронажной медицинской сестрой и педиатром). Нормативные правовые документы предусматривают, что главную ответственность за преодоление ситуации социального неблагополучия ребенка несет 1) медицинский персонал районного учреждения здравоохранения и 2) специалисты социально педагогического центра, в который поступает сигнал из учреждения здравоохранения о неблагополучии в семье, угрожающем жизни и здоровью ребенка.  При необходимости экстренного отобрания ребенка из семьи с целью последующего определения его статуса и жизнеустройства,  ребенок помещается в учреждение здравоохранения.      

Социально-педагогическая поддержка данной семьи и ребенка предусматривает:

1. социальное расследование (проводимое специалистами СПЦ), составление акта обследования по установленной форме;
2. постановку на учет в соответствии с результатами обследования условий жизнедеятельности ребенка, составление специалистами СПЦ  индивидуального плана воспитания, защиты прав и законных интересов ребенка от 0 до 3 лет, находящегося в социально опасном положении;
3. инициирование (по необходимости) администрацией и специалистами СПЦ обращения родителей за государственной и (или) гуманитарной помощью в районный Территориальный центр социального обслуживания населения (ТЦСОН);
4. инициирование специалистами районного учреждения здравоохранения и СПЦ обращения взрослых членов семьи за медицинской помощью (в том числе наркологической), а при уклонении от выполнения данных требований – обращение администрации СПЦ с письмом в районные органы внутренних дел с просьбой о применении мер административного воздействия на родителей с целью принудительной постановки на наркологический учет;
5. обращение администрации СПЦ в администрации учреждений и предприятий по месту работы родителей с целью принятия административных мер контроля поведения родителей на рабочем месте и в быту с целью полноценного выполнения ими родительских функций, организация интервенций по отношению к зависимым лицам;
6. инициирование специалистами СПЦ обращения родителей за психологической помощью к специалистам отдела реабилитации ТЦСОН (по необходимости), направленной на решение проблем супружеских конфликтов, взаимодействия с родственным окружением, удержания от алкогольных срывов и т.п.;
7. при наличии нарушений безопасности бытовых условий жизнедеятельности семьи, наличия условий, угрожающих жизни и здоровью ребенка, - письменное обращение администрации СПЦ к соответствующим службам (МЧС, РОВД и др.) с целью применения мер воздействия к родителям по устранению данных условий;
8. обращение специалистов СПЦ к общественным и конфессиональным объединениям с целью привлечения их ресурсов к решению проблем социального неблагополучия семьи;
9. если один или оба родителя являются лицами из числа детей-сирот, - письменное обращение администрации СПЦ в ТЦСОН, где они, в соответствии со своим, статусом состоят на учете, с просьбой о разработке мер реабилитации и социально-психологической помощи данным лицам;
10. если один или оба родителя являются выпускниками детских интернатных учреждений, письменное обращение администрации СПЦ к администрации данных учреждений о выполнении программ постинтернатного сопровождения выпускников специалистами СППС детских интернатных учреждений (если со времени их окончания выпускником не прошло трех лет).

Семья с ребенком (детьми) от 3 до 6 (7) лет, если ребенок (дети) не посещает учреждение дошкольного образования

Социальное неблагополучие данной семьи и признаки социально опасного положения ребенка фиксируются, медицинскими работниками, соседским окружением, участковым уполномоченным, представителями ЖЭСов. Нормативные правовые документы предусматривают, что главную ответственность за преодоление ситуации социального неблагополучия ребенка здесь несут специалисты социально педагогического центра, в который поступает сигнал о неблагополучии. При необходимости экстренного отобрания ребенка из семьи с целью последующего определения его статуса и жизнеустройства,  ребенок помещается в детский социальный приют (как правило, подразделение СПЦ).      

Социально-педагогическая поддержка данной семьи и ребенка предусматривает:

1. социальное расследование (проводимое специалистами СПЦ или иного учреждения образования (дошкольного, общего среднего), при наличии в семье других детей, посещающих эти учреждения (по письменному обращению администрации СПЦ к администрации данных учреждений), составление акта обследования по установленной форме;
2. постановку на учет в соответствии с результатами обследования условий жизнедеятельности ребенка, составление специалистами СПЦ, иных учреждений образования (если есть ребенок или дети, их посещающие)  индивидуального плана воспитания, защиты прав и законных интересов ребенка от 3 до 6 (7) лет, находящегося в социально опасном положении;
3. инициирование (по необходимости) администрацией и специалистами СПЦ обращения родителей за государственной и (или) гуманитарной помощью в районный Территориальный центр социального обслуживания населения (далее ТЦСОН);
4. инициирование специалистами СПЦ, иных учреждений образования обращения взрослых членов семьи за медицинской помощью (в том числе наркологической), а при уклонении от выполнения данных требований – обращение администрации  учреждений образования с письмом в районные органы внутренних дел с просьбой о применении мер административного воздействия на родителей с целью принудительной постановки на наркологический учет;
5. обращение администрации СПЦ,  иных учреждений образования в администрации учреждений и предприятий по месту работы родителей с целью принятия административных мер контроля поведения родителей на рабочем месте и в быту с целью полноценного выполнения ими родительских функций, организация интервенций по отношению к зависимым лицам;
6. инициирование специалистами СПЦ, иных учреждений образования обращения родителей за психологической помощью к специалистам отдела реабилитации ТЦСОН (по необходимости), направленной на решение проблем супружеских конфликтов, взаимодействия с родственным окружением, удержания от алкогольных срывов и т.п.;
7. при наличии нарушений безопасности бытовых условий жизнедеятельности семьи, наличия условий, угрожающих жизни и здоровью ребенка, - письменное обращение администрации СПЦ, иных учреждений образования к соответствующим службам (РОЧС, РОВД и др.) с целью применения мер воздействия к родителям по устранению данных условий;
8. обращение специалистов СПЦ, иных учреждений образования к общественным и конфессиональным объединениям с целью привлечения их ресурсов к решению проблем социального неблагополучия семьи;
9. если один или оба родителя являются лицами из числа детей-сирот, -письменное обращение администрации СПЦ, иных учреждений образования в ТЦСОН, где они, в соответствии со своим, статусом состоят на учете, с просьбой о разработке мер реабилитации и социально-психологической помощи данным лицам;
10. обращение администрации СПЦ, иных учреждений образования к специалистам СППС учреждений дополнительного образования детей и молодежи с просьбой о создании индивидуальной реабилитационной досуговой программы для ребенка от 4 до 7 лет, состоящего на учете в СПЦ, иных учреждениях образования как ребенок, находящийся в социально опасном положении.

Семья с ребенком (детьми) от 2 месяцев до 6 (7) лет, если ребенок (дети) посещает учреждение дошкольного образования

         Ребенок может посещать учреждение дошкольного образования с двухмесячного возраста, но, как правило, приходит в детские коллективы учреждений дошкольного образования в возрасте трех или около трех лет. Более ранний возраст посещения учреждения означает, чаще всего, наличие проблем в семье, нарушающих ее функционирование (малообеспеченность, неполный состав и другие проблемы).  

Воспитатель учреждения дошкольного образования в соответствии с функциональными обязанностями посещает семьи воспитанников и взаимодействует с родителями. Одна из его профессиональных обязанностей – изучение условий проживания, воспитания и развития ребенка, установление контакта с членами семьи, получение информации о ребенке.

При наличии признаков социального неблагополучия СППС учреждения дошкольного образования проводит социальное расследование совместно со специалистами СПЦ, иных учреждений образования, участковым инспектором ИДН, представителем ЖЭСа, составляет акт обследования по установленной форме.

          В соответствии с результатами обследования условий жизнедеятельности ребенка, осуществляется постановка на учет ребенка в учреждении дошкольного образования как находящегося в социально опасном положении, составление специалистами СППС учреждения дошкольного образования индивидуального плана воспитания, защиты прав и законных интересов ребенка от 2 месяцев до 6 (7) лет, находящегося в социально опасном положении.

Осуществляется инициирование (по необходимости) администрацией и специалистами СППС учреждения дошкольного образования обращения родителей за государственной и (или) гуманитарной помощью в районный Территориальный центр социального обслуживания населения (далее ТЦСОН), а также инициирование администрацией, воспитателями и специалистами СППС учреждения дошкольного образования обращения взрослых членов семьи за медицинской помощью (в том числе наркологической), а при уклонении от выполнения данных требований – обращение администрации учреждений образования с письмом в районные органы внутренних дел с просьбой о применении мер административного воздействия на родителей с целью принудительной постановки на наркологический учет.

Администрация учреждения дошкольного образования обращается письменно к администрации предприятия, учреждения по месту работы родителей с целью принятия административных мер контроля поведения родителей на рабочем месте и в быту с целью полноценного выполнения ими родительских функций, организация интервенций по отношению к зависимым лицам.

Инициируется администрацией и специалистами СППС учреждения дошкольного образования обращение родителей за психологической помощью к специалистам отдела реабилитации ТЦСОН (по необходимости), направленной на решение проблем супружеских конфликтов, взаимодействия с родственным окружением, удержания от алкогольных срывов и т.п..

При наличии нарушений безопасности бытовых условий жизнедеятельности семьи, условий, угрожающих жизни и здоровью ребенка, - осуществляется письменное обращение администрации учреждения дошкольного образования к соответствующим службам (РОЧС, РОВД и др.) с целью применения мер по устранению данных условий.

Администрации учреждения дошкольного образования обращаются к общественным и конфессиональным объединениям с целью привлечения их ресурсов к решению проблем социального неблагополучия семьи.

Если один или оба родителя являются лицами из числа детей-сирот, администрация дошкольного учреждения письменно обращается в ТЦСОН, где они, в соответствии со своим статусом они состоят на учете, с просьбой о разработке мер реабилитации и социально-психологической помощи данным родителям.

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании (ст. 93 п.2, ст. 93. п.3) социально-педагогическая поддержка и психологическая помощь обучающимся осуществляется на всех уровнях системы образования и предполагает пролонгированную и планомерную организацию деятельности специалистов. Эффективность коррекционно-реабилитационной деятельности с семьями, находящимися в социально опасном положении будет напрямую зависеть от преемственности данной деятельности между дошкольным учреждением и учреждением общего среднего образования. Необходимо обеспечить преемственность социально-педагогической поддержки и психологической помощи детям, находящимся в социально опасном положении, при переходе из учреждения дошкольного образования в школу.

Абсолютное большинство первоклассников ежегодно поступающих в учреждения общего среднего образования, являются выпускниками дошкольных учреждений. Среди них есть и дети, признанные находящимися в социально опасном положении до поступления в школу. Такие несовершеннолетние при отсутствии эмоционально-положительной атмосферы и поддержки в семье наиболее подвержены адаптационным трудностям, которые могут возникнуть при поступлении в школу и способствовать развитию негативных личностных образований и отклоняющегося поведения.  Работа с данной категорией детей и их родителями начинается в учреждениях дошкольного образования. В силу специфики их функционирования (родители ежедневно приводят и забирают ребёнка из дошкольного учреждения; около десяти часов в день ребёнок проводит в детском саду), с семьёй устанавливается устойчивое взаимодействие, позволяющие изучить индивидуально-личностные особенности родителей и ребёнка, подобрать оптимальные формы и методы работы.

Так, например, в консультативной беседе воспитателя с мамой, из данной категории семей (нигде не работающей, употребляющей спиртные напитки), удалось выяснить, что та является выпускницей училища искусств и обладает незаурядными художественными способностями. Данная информация была передана заведующему дошкольного учреждения, которая предложила данной маме выполнить оформление галереи, что позволило ей проявить свои художественные способности. Это способствовало самореализации и социальной адаптации личности. В работе с другой семьёй наиболее эффективными были совместные консультации-беседы всех специалистов учреждения дошкольного образования по нормализации положения дел в семье.

Администрация дошкольного учреждения осуществляет передачу специалистам учреждения общего среднего образования, учащимся которой является выпускник дошкольного учреждения, материалы, информацию о работе с неблагополучной семьёй и воспитанником, находящимся в СОП. Это должны быть оригиналы или ксерокопии следующих документов:

1. выписка из протокола заседания совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о постановке ребёнка на учет как находящегося в социально опасном положении;
2. форма учёта и карта учёта несовершеннолетнего данной категории учёта;
3. индивидуальный план защиты прав и законных интересов ребенка, находящегося в социально опасном положении;
4. акты обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего;
5. аналитические отчёты по результатам проводимой работы;
6. психолого-педагогическую характеристика воспитанника и др.

Как показывает практика, преемственность в работе специалистов, как правило, этим и завершается. Работу с семьями первоклассников, находящихся в социально опасном положении, специалисты школы начинают заново, выбирая формы и методы работы без учета результатов работы педагогов учреждений дошкольного образования, что, зачастую, отрицательно сказывается на ее результативности.

Специалисты учреждений дошкольного образования отмечают объективную необходимость более тесного и конструктивного сотрудничества со школой. Целесообразным будет проведение совместных психолого-педагогических консилиумов с целью передачи информации об индивидуальных особенностях воспитанника и его семьи, особенностях детско-родительского взаимодействия и наиболее эффективных методах коррекционной работы.  В случае же, если в семье воспитываются дети, один из которых учащийся школы, а другой - воспитанник дошкольного учреждения, возникает необходимость систематизированного и планомерного взаимодействия  специалистов в течение всего учебного года. На практике данное взаимодействие заключается преимущественно в совместном посещении неблагополучных семей. Работа с родителями несовершеннолетнего ведётся независимо и обособленно в соответствии с индивидуальными планами защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, разработанными отдельно в каждом учреждений. Учреждение дошкольного образования, как правило, согласовывает данный документ с руководителем учреждения общего среднего образования, однако отражённые в нём мероприятия (за исключением совместных посещений) никак не согласуются с мероприятиями школы.

Одной из реально существующих проблем является и несогласованность деятельности специалистов школ и учреждений дошкольного образования при постановке несовершеннолетних на учет как находящихся в СОП. В соответствии с утвержденными критериями и показателями социально опасного положения несовершеннолетнего, он может быть поставлен на учёт, если наблюдаются «…пропуски занятий, совершение правонарушений (преступлений), суицидальные попытки…». Если в дошкольном учреждении воспитываются младшие брат или сестра учащегося, администрация школы письменно информирует дошкольное учреждение о постановке семьи на учёт. В связи с этим специалистам учреждения дошкольного образования необходимо осуществлять работу с семьёй, составлять индивидуальный план защиты прав и законных интересов воспитанника, вносить данную семью в банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. В такой ситуации специалисты учреждений дошкольного образования затрудняются в определении оптимальных форм и методов работы с семьёй и самой необходимости осуществления работы с воспитанником, положение дел в семье которого не вызывает у них беспокойства. В данном случае целесообразно, чтобы работа с учащимся школы и его семьёй велась преимущественно специалистами учреждения общего среднего образования, а учреждение дошкольного образования  только информировалось о результатах работы.

Требуют внимания и ситуации, когда в учреждение общего среднего образования по микрорайону проживания несовершеннолетнего, поступает информация о предполагаемом семейном неблагополучии (от соседей, родственников, иных источников). В таком случае специалисты школы посещают данную семью и самостоятельно, без консультации с администрацией учреждения дошкольного образования принимают решение о признании семьи находящейся в социально опасном положении. Дошкольное учреждение в данной ситуации только информируется.  Такое взаимодействие нельзя назвать продуктивным. Если в семье воспитывается ребёнок, посещающий дошкольное учреждение, представителей данного учреждения школа обязана приглашать на проверку сигнала о семейном неблагополучии.

Семья с ребенком (детьми) от 6 (7) лет, если ребенок (дети) посещает учреждение общего среднего образования

          Установка на раннее выявление неблагополучия семьи учащихся существует в работе специалистов СППС учреждений общего среднего образования. Особое внимание необходимо уделить семьям потенциально неблагополучным, находящимся на докризисном этапе развития и которые ранее принято было называть «семьями группы риска». Данный этап неблагополучия характеризуется частичной утратой или снижением эффективности семейных функций. Такие семьи выявляются через классных руководителей, воспитателей детских дошкольных учреждений. Специалистам СППС учреждений общего среднего образования при осуществлении методической работы и учебы с классными руководителями рекомендуется разработать и внедрить «памятку педагогу для определения неблагополучия семьи», в которой следует перечислить, на какие семьи и родителей необходимо обращать особое внимание.

К потенциальным неблагополучным семьям можно отнести:

1. Неполные семьи, в том числе, функционально неполные семьи (в которых  родителей два, но различные причины препятствуют полноценному общению ребенка с одним или обоими родителями)
2. Семьи, где отношения между родителями напряженные или подано заявление на развод (выявляют те же участники воспитательного процесса). Особое внимание необходимо здесь уделить семье с одним ребенком, наиболее уязвимым при распаде семьи.
3. Семьи с недавней смертью одного из родственников, т.к. негативные последствия отражаются на развитии личности ребенка и могут вылиться в стойкие депрессивные состояния.
4. Семьи, где оба или один из родителей являются хроническими безработными, что отражается на достатке семьи.
5.  Семьи в начальной стадии алкоголизации одного или обоих родителей, которая пока не влияет или не существенно влияет на  выполнение  их родительских функции.
6. Неустроенные в бытовом плане семьи, при наличии сопутствующих негативных признаков (отсутствие родственной поддержки, наличие в прошлом негативного опыта воспитания в неблагополучных семьях или воспитания в детском интернатном учреждении у одного или обоих родителей).
7. Семьи с высокой частотой конфликтов в диаде «родители-дети», провоцирующие побеги ребенка из дома, стойкий негативизм ребенка по отношению к требованиям родителей или иной вариант «ухода» от общения с социализирующими взрослыми в семье.
8. Те семьи, в которых заболевание родителя (физическое или психическое) или инвалидность препятствует полноценному выполнению ими родительских функций.
9. Иные семьи, определяемые как дисфункциональные в соответствии с особыми критериями, обоснованными специалистами.

Можно в этой связи привести следующий пример. В многодетной семье без явных признаков социального неблагополучия случилась трагедия – старший ребенок (мальчик 12 лет) совершил самоубийство. Семья отмечалась исключительно позитивным поведением. Мать (педагог) находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Есть еще девочка семи лет. Отец, сильный, основательный, непьющий мужчина, чувствующий глубокую ответственность за семью, лично занимался воспитанием сына, стремился сформировать его по своему образу и подобию. Он ожидал от сына хорошей учебы, крепкого физического развития, выносливости, собранности, ответственности и т.д., постоянно предъявляя к нему требования как к взрослому, которых должен отвечать за себя и сестер. Физические наказания отец к сыну не применял. Однако, ребенок не смог справиться с повышенными требованиями «значимого другого», он «не соответствовал» образу «хорошего сына», который был у отца. «Сигналы» о том, что ему плохо, он посылал в виде требования повышенного внимания от педагогов (периодически звонил каждому учителю и спрашивал, что задали, якобы, забыл записать в дневник). Данная семья не рассматривалась как семья с возможным ранним неблагополучием. Хотя классный руководитель, педагоги-предметники могли обратить на нее внимание в связи с нестандартным поведением ребенка.

Дисфункциональной является семья, где ребенок не чувствует себя комфортно. Конкретную же степень нарушения функций и каких функций могут определить  специалисты СППС (каждый по своему направлению работы), получившие соответствующий сигнал от классного руководителя, педагога-предметника, воспитателя.

Можно сформулировать три связанные между собой задачи «раннего вмешательства» педагога социального и педагога-психолога в семейное неблагополучие:

-систематическое отслеживание статуса и состояния семьи, динамики ее межличностных и социальных отношений;

-создание социально-психологических условий для преодоления семейных конфликтных и кризисных состояний.

- создание специальных условий для оказания помощи и поддержки семье в целом или тем ее членам, которые имеют проблемы психологического, физического или социального характера.

Таким образом, работе с семьей на ранних стадиях ее неблагополучия предшествует сигнал специалистам СППС о возможном неблагополучии от педагога, который находится в непосредственном взаимодействии с ребенком (учителя, воспитателя, классного руководителя, тренера, руководителя объединения по интересам). Педагог социальный и педагог-психолог ненавязчиво, не нарушая прав родителей, должны убедить их в необходимости совместной работы по ликвидации проблем функционирования семьи. В Положении об СППС, Законе Республики Беларусь о психологической помощи, иных документах, предполагается заявительный характер работы специалистов СППС на ранних стадиях неблагополучия семьи: о необходимости социально-педагогической поддержки и психологической помощи родители ребенка должны заявить (в письменном виде), равно как и сам ребенок должен за ней обратиться. То есть клиент и специалист должны договориться о намерениях проводить совместную работу по решению проблем клиента. Однако это не исключает выявление неблагополучия семьи и ребенка на ранней его стадии в результате применения типовых диагностических методик. Следует отметить, что даже при явной выявленной проблеме, специалисту СППС учреждения общего среднего образования необходимо инициировать заявление о ней того, кому он обязан помочь. Такое возможно, если соблюдаются следующие условия: 1) родитель и ребенок должен быть уверен, что специалист искренне хочет и может решить их проблемы; 2) относиться к нему с абсолютным доверием    («весь мир может быть против меня, а мой психолог (педагог социальный) – за меня, поскольку он меня понимает»);  3) специалист должен иметь авторитет, управляемый им самим и работать на его поддержку. (Существуют факты обращения учащихся за психологической помощью к психологу не своего учреждения образования, а соседней школы, поскольку, якобы, «только тот психолог может помочь»).

Встает вопрос о выявлении неблагополучия, то есть о применении диагностических методик в деятельности специалистов СППС учреждения образования, а конкретнее, о разделении диагностических функций. Ранее диагностика (кроме составления акта обследования семьи, который, в сущности, является наиболее общей диагностикой в случае сигнала о социальном неблагополучии) была исключительно функцией педагога-психолога. В настоящее время и педагог социальный и педагог-психолог должны вместе вести диагностическую и аналитическую работу. Поэтому разделение диагностических функций и процедур является неизбежным, как и соотнесение результатов диагностики. Принципиально неверным является проведение и, главное, интерпретация (анализ) применения методик психологической диагностики педагогом социальным и, тем более, классным руководителем, которые не имеют для этого необходимых компетенций. Разделение диагностических функций специалистов СППС может идти по следующему принципу. Педагог-психолог диагностирует индивидуальные качества личности, специфику взаимодействия в «микросоциуме» - малых группах (коллективе обучающихся, в семье). Педагог социальный занимается диагностикой социальных качеств личности (или «социальной личности»), таких социальных новообразований, которые должны быть сформированы у всех учащихся, независимо от индивидуальных особенностей, а также диагностирует и анализирует объективные социальные условия формирования личности (от бытовых, до наличия девиаций в поведении социализирующих взрослых.

Безусловно, полученные диагностические данные педагога социального и педагога-психолога должны быть соотнесены. Не только потому, чтобы определить степень угрозы для ребенка и степень неблагополучия семьи, но и для того, чтобы определить компенсирующие факторы преодоления неблагополучия. Например, наличие теплых дружеских отношений в классном коллективе помогает ребенку адаптироваться к ситуации начинающейся алкоголизации родителей. Полное доверие и любовь к тренеру, успехи в спортивном или ином виде деятельности помогают преодолению ситуации «изгоя» в классе и т.д.

Для определения «сценария» социально-педагогической поддержки и психологической помощи специалистам необходимо обсуждать результаты диагностики. Однако, данные материалы являются рабочим инструментом, т.е. материалами для работы исключительно специалистов СППС и не могут быть доступны третьим лицам (классным руководителям, воспитателям, родителям, даже руководителю СППС). Заинтересованных лиц специалисты СППС знакомят не с самими результатами, а с их анализом в пределах, границы которых определяются самими специалистами.

Специалистам СППС следует обратить внимание на критерии раннего социального неблагополучия семьи и проблем ребенка в ней:

- нет четкой структуры семьи (неизвестно, какой доминирует тип отношений между взрослыми членами семьи, между взрослыми и детьми – эгалитарный, авторитарный или демократический, неясны ролевые функции членов семьи, кто занимается воспитанием детей, взаимоотношения между супругами;

- имеются неправильные границы между семьей и окружающим миром, между представителями разных поколений (нет авторитета старших, дети выполняют «взрослые обязанности», «семья-крепость»: формируется установка «мы – и враждебный нам мир», «наш ребенок» – и все остальные дети, которые более здоровы, материально обеспечены, получают более высокие оценки и т.д.; «семья-маскарад» - демонстрация «правильной дружной семьи» окружающим без эмоционального принятия друг друга, без «принятия» ребенка таким, каков он есть, «семья с кумиром» - наличие члена семьи, как взрослого, так и ребенка, интересам которого подчиняется вся семейная группа и т.д. );

- наблюдается распад иерархии семьи (отсутствует авторитет родителей, уважение друг к другу);

-создание ошибочной системы взаимоотношений  (например, при разводе дочь начинает самостоятельно вести хозяйство вместо матери или сын выполняет роль «главы семьи»).

Основной метод работы на этапе выявления раннего неблагополучия - экспертная оценка. Она направлена на определение степени необходимого вмешательства в жизнь семьи.

Итак, комплексная диагностика проведена. Теперь необходимо планировать следующий этап работы с  семьей на ранней стадии социального неблагополучия – организационно-функциональный. 

            Он предусматривает создание реабилитационной среды в учреждении образования, инициирование создания семейной реабилитационной среды для ребенка. Данная работа  предполагает посещения семьи, беседы в самой семье, либо вне ее, установление контактов с представителями иных служб. 

            В социальном плане при необходимости, планируется трудовая активизация членов семьи (трудоустройство, стабилизация заработков, активизация роли родителей), мобилизация к кодированию, организация интервенции по отношению к зависимому лицу, удержание от алкогольного срыва,   инициирование обращений родителей за оказанием адресной социальной помощи, помощи в организации лечения (при наличии тяжелых заболеваний, алкогольной и (или) наркотической зависимости), формирование навыков и ценностей здорового образа жизни и др.

            В системе оказания психологической помощи – это содействие устранению деструктивных конфликтов в семье, перевод деструктивных конфликтов в конструктивную или игровую форму в процессе групповой работы с семьей.

           В процессе оказания социально-педагогической поддержки и психологической помощи семье на ранних этапах ее неблагополучия возникает необходимость в проведении психолого-педагогических консилиумов специалистов СППС, возможно с приглашением к участию заинтересованных педагогов.  В процессе консилиумов определяется результат работы, необходимость постановки на учет обучающегося в качестве ребенка в социально опасном положении, либо снижения интенсивности работы с ним и его семьей вследствие успешного преодоления проблемы, переход от интенсивного сопровождения семьи к периодическим консультациям и мероприятиям по запросу родителей и учащегося.

      На этапе раннего выявления определяется динамика благополучия/неблагополучия семьи, осуществляется патронат семьи с целью подтверждения и закрепления позитивных изменений. Семья, успешно преодолевающая проблемы неблагополучия еще не исключается из сферы повышенного внимания специалистов, но переходит к реабилитационному саморазвитию за счет наращивания собственного потенциала, получения регулярной консультационной помощи и социально-педагогической поддержки по требованию.

Патронат семьи, успешно выходящей из ситуации угрозы социально опасного положения, включает:

1. Смягчение воздействия стрессовых событий путем оказания экстренной помощи (психологической, материальной, оздоровлении детей и т.д.). При этом необходимо отметить, что в этой ситуации главное - не оказание помощи, а мобилизация усилий членов семьи.
2. Снятие симптомов кризиса (восстановление утраченных семейных связей,  обеспечение занятости, помощь в улучшении материального положения).
3. Восстановление  нормального уровня семейно-ролевого функционирования.
4. Постоянно подкрепляющаяся мотивация осознания причин, приведших к появлению проблемы и стремление к исключению этих причин из жизни семьи.
5. Выявление внутренних ресурсов членов семьи, определение форм и методов работы для закрепления позитивных результатов работы со специалистами СППС.

           Реабилитационную работу с семьей при наличии угрозы СОП, в отличии от семей явно неблагополучных, дети из которых имеют статус находящихся в социально опасном положении, специалистам СППС можно строить по плану, согласованному с администрацией учреждения образования. План может быть календарный, но лучше целевой (для решения конкретной проблемы)

           Пример плана:

1. Выявление

-    выявить   семью в ситуации кризиса (предкризиса).

-         установить взаимоотношения в семье и их влияние на развитие кризисной ситуации;

-         разработать программу взаимодействия членов семьи со специалистами;

-         установить контакт со всеми людьми, имеющими отношение к данной семье;

2. Образование, трудоустройство:

-    помощь в трудоустройстве, содействие занятости;

3. Поведение:

- обсудить поступки, подчеркивающие кризисность ситуации, постараться выделить и разобрать проблемы, связанные с совершением этих поступков;

-   налаживание внутрисемейных конструктивных контактов

4. Здоровье:

-         содействие оздоровлению;

-         помощь в организации лечения;

-         поддержка интереса к здоровому образу жизни.

5. Личностное развитие:

-    развивать положительные качества личности;

-         формировать позитивную мотивацию к работе, учебе, решению проблемы.

6. Дальнейшие планы:

-разработать кратковременный план работы;

-выяснять эффективность реабилитационного процесса;

В случае высокой мотивации членов семьи, установки на помощь специалистов работу с семьей «потенциальной группы риска» необходимо планировать по следующим этапам:

1. Организационный:

-диагностика проблем дисфункциональности семьи;

- изучение степени сложность проблемы, степени необходимости вмешательства специалистов (каждого отдельно).

2. Проектный:

-моделирование карты развития семьи, инвентаризация сети контактов семьи и оптимизация сети контактов;

- намечаются основные направления и методы работы с семьей,  разрабатывается программа работы с ней.

3. Функциональный:

- помощь в адаптации к социальной ситуации;

- принятие членами семьи новой ситуации жизнедеятельности, взаимодействия, переосмысление ценностей;

- организация терапевтической работы с членами семьи;

4. Контрольный:

-диагностика и экспертиза - анализ результатов проведенной работы, оценка ее эффективности;

- определение направлений и периодичности патроната семьи с целью профилактики попадания ребенка в социально опасное положение.

          Примерные алгоритмы и схемы совместной работы специалистов СППС с неблагополучными семьями даны в Приложении Б.

Главная роль в социализации ребенка отводится семье и школе. Неблагоприятное воздействие на социализацию ребенка семьи происходит при бедности или неблагоприятных жилищных условиях; в неблагополучных семьях с тяжелым эмоциональным климатом, низким интеллектуальным и культурным уровнем членов семьи, с примитивностью их запросов, бездуховностью; при трудовой незанятости родителей или, наоборот, при их чрезмерной занятости; при алкоголизме, наркомании одного или обоих родителей; при наличии делинквентного поведения или инвалидности члена семьи, в том числе вследствие психического заболевания. Способы семейного воспитания имеют исключительное значение в этом смысле.

К социальной дезадаптации ребенка приводят уродливые способы воспитания: отторжение ребенка родителями, заброшенность, запущенность, пренебрежение ребенком, или, наоборот, чрезмерная опека, вседозволенность, жестокое, чрезмерно требовательное и холодное отношение родителей, противоречивость требований и форм поощрения и наказания (при наличии в семье нескольких взрослых, выполняющих роль воспитателей).

Школьный фактор, провоцирующий усугубление неблагополучия и возникновению СОП несовершеннолетнего, - отсутствие индивидуального подхода к ребенку, неадекватность воспитательных мер, непонимание душевного состояния школьника; несправедливое, грубое, оскорбительное отношение учителя, занижение оценок, отсутствие своевременной помощи при пропуске занятий, вымогательство, психическое и физическое насилие. Все это порождает в учащемся агрессию, внутренний протест и стремление к противостоянию.

Огромное значение в социализации ребенка имеет непосредственно средовой фактор: влияние компаний сверстников, «улицы», легкость свободного от занятий и обязанностей образа жизни, искаженный образ «лидера», «кумира», доступность алкоголя, наркотиков, легкость заработка, острота новых ощущений и впечатлений, романтический ореол правонарушений делают свое пагубное дело в разрушении социализации детей и подростков.

    Существует и психический фактор, провоцирующий СОП ребенка. Тяжелые психические заболевания, приводящие к инвалидности, встречаются относительно редко. Но не только они способны вызвать тяжелые формы социальной дезадаптации, приводящие к СОП. В преобладающем большинстве случаев к формированию девиаций приводят мягкие, пограничные психические расстройства.

    К коррекционно-профилактическому фактору относится наличие или отсутствие профилактической работы, а также особенности функционирования службы СППС учреждения, способной своевременно выявить признаки декомпенсации и предотвратить наступление тяжелых форм социальной дезадаптации у школьников; квалификация и уровень слаженности взаимодействия специалистов такой службы.

Выявление группы дезадаптированных детей с нарушенной социализацией, помощь их семьям на этапе, когда возможно полное или частичное восстановление рушащихся семейных связей, и является задачей первичной профилактики СОП. Эту задачу пытается решить учреждение образования силами своих сотрудников – педагогов-психологов и социальных педагогов, которые выступают главными агентами первичной профилактики.

В работе с дезадаптировнным ребёнком для педагога-психолога и социального педагога актуальным становится не столько знание общих подходов и закономерностей, сколько возможность выявления системообразующих факторов риска конкретного ребёнка в контексте жизненной ситуации, анализ причин его неблагополучия и выстраивание на этой основе индивидуальных программ первичной профилактики СОП. Условно подобную работу можно назвать как «Программа сопровождения, ориентированная на случай», где под случаем мы понимаем конкретного ребенка, конкретную семью в СОП.

Исходя из нормативных документов, одной из приоритетных задач социально-педагогической поддержки и психологической помощи ребенку в учреждении общего среднего образования является профилактика его социального неблагополучия. Помимо школы данную задачу реализуют СПЦ, ЦКРОиР, подростковые кабинеты в поликлиниках, ПМПК, учебно-методические кабинеты, инспектора управлений образованием и другие субъекты, оказывающие психологическую помощь участникам образовательного процесса.

Учреждение общего среднего образования – это стабильно действующий социальный институт, способный обеспечить задачи социально-психологической и педагогической профилактики СОП. Безусловно, решение проблем детей находящихся в социально-опасном положении находится в общей компетенции субъектов системы профилактики. Вместе с тем у учреждений образования есть свои возможности для комплексного сопровождения развития ребёнка данной группы.

Социально-педагогическая поддержка и психологическая помощь включает ряд последовательных (в некоторых случаях пересекающихся) и дополняющих друг друга видов социально-педагогической и психологической деятельности:

- Выявление детей этой категории в детской среде.

- Мониторинг социальной ситуации развития

- Организация работы с детьми

- Организация работы с семьёй и ближайшим окружением ребёнка.

Выделим группы детей, требующие особого внимания. Это дети, нуждающиеся в педагогической поддержке, дети группы риска СОП и дети в СОП.

Дети, нуждающиеся в социально-педагогической поддержке:

• Оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в условиях детского дома или замещающей семьи;
• Дети из малообеспеченных семей, из семей вынужденных переселенцев;
• Дети, показавшие низкий уровень обученности;
• Дети, с ограниченными возможностями здоровья;
• Несовершеннолетние матери, относительно благополучные дети, но в связи со сложной социальной ситуацией в семье и/или сложной ситуацией развития, нуждающиеся в повышенном внимании классного руководителя.

Данная группа утверждается на педагогическом совете школы, и ответственность за профилактическую деятельность в отношении этих учащихся несет классный руководитель.

Дети, требующие повышенного педагогического внимания:

• Пропускающие занятия без уважительной причины;
• Учащиеся, оставленные на повторный год обучения;
• Учащиеся, сопричастные к употреблению психоактивных веществ, правонарушениям, бродяжничеству;
• Учащиеся, систематически нарушающие дисциплину, дети и подростки, нуждающиеся в специализированной помощи и комплексном подходе.

Коррекцию в данном случае осуществляют несколько специалистов школы и СППС. Куратор организует и координирует деятельность специалистов, школьный психолог диагностирует, выявляет проблемы ребенка и дает рекомендации учителям-предметникам по осуществлению педагогической поддержки. Классный руководитель помогает ученику выстроить отношения с одноклассниками, поощряет его активность во внеурочной деятельности. К работе с ребенком могут быть также привлечены и другие специалисты: логопед, дефектолог, нарколог, психотерапевт, социальный педагог и др.

Дети, находящиеся в социально опасном положении

Это дети, статус которых определяется в учреждении образования и утверждается на совете профилактики и (или) педагогическом совете в соответствии с критериями социального положения ребенка, обоснованными в Программе воспитания, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Как правило, в этих случаях проблемы ребенка и его семьи настолько глубоки, что только педагогическими методами они не решаются. Для осуществления реабилитации этих учащихся и их семей необходим межведомственный подход, помощь специалистов различный ведомств.

Решение совета профилактики и (или) педагогического совета в обязательном порядке доводится классным руководителем до учеников и их родителей.

Комплексность проблем, которые требуют решения в процессе социально-педагогической работы с детьми, требующими повышенного педагогического внимания и детьми в СОП, предполагает участие в этой деятельности разных специалистов: медиков, инспекторов, социальных работников и др. Однако ведущая роль принадлежит команде специалистов СППС учреждения общего среднего образования - педагогов-психологов и педагогов социальных.

Центральная роль школы в этом процессе объясняется следующими обстоятельствами:

- система образования способна отслеживать судьбу ребёнка, начиная  от трёхлетнего возраста  до момента его совершеннолетия;

- в учреждениях общего среднего образования, как правило, есть специалисты, которые могут квалифицированно выполнять эту работу;

- существует отработанная система повышения квалификации педагогов социальных и педагогов-психологов, охватывающая в том числе и проблематику СОП;

- школа имеет давние традиции (освоенные методы, технологии) работы с родителями и при некоторой оптимизации этой деятельности может опосредованно (в некоторых случаях напрямую) влиять на тех родителей, которые неэффективно осуществляют свои родительские функции;

- это устоявшаяся, проверенная временем система общественного воспитания и образования детей, имеющая свои гуманные цели (ценности) и адекватные решению выше поставленных задач средства, методы и технологии.

На этапе реализации программ сопровождения несовершеннолетних в СОП, школе целесообразно было бы привлекать и включать в команду тех специалистов, которые в комплексе способны более эффективно решать выявленные проблемы, как ребёнка, так и его семьи. Это позволит создавать простую, но эффективную систему сопровождения, а не проводить отдельные несогласованные мероприятия специалистов различных ведомств. Например, зачастую СПЦ и школа параллельно проводят в отношении какой-то семьи одну и ту же работу: индивидуальную и семейную диагностику, беседу с родителями или осуществляют коррекционные мероприятия с ребенком. Эффективнее согласовывать действия в отношении семьи в СОП, распределяя ресурсы и ответственность.

     Формой подобной работы может выступить психолого-педагогический консилиум. Консилиум - это постоянно действующий, объединенный общими целями коллектив специалистов, реализующий ту или иную стратегию профилактики в образовательном учреждении. Консилиум, прежде всего, ориентирован на работу с детьми, имеющими либо неадекватное требованиям школы поведение, либо предрасположенных к социально-дезадаптированным способам поведения. Н. Семаго и М. Семаго предложили классифицировать консилиумы на плановые и неплановые [16].

   Плановый консилиум решает следующие задачи:

- определение путей социально-педагогической поддержки и психологической помощи ребенку.

- выработка согласованных решений по определению образовательного и социального маршрута.

- динамическая оценка социального и психологического состояния ребенка и коррекция ранее намеченной программы.

- решение вопроса об изменении образовательного маршрута, социально-психологической работы при завершении обучения (учебного года).

Как правило, плановые консилиумы проводятся один раз в полгода. Внеплановые консилиумы собираются по запросу педагога. В задачи внепланового консилиума входит: принятие экстренных мер по выявившимся обстоятельствам, изменение направлений социально-педагогической помощи ребенку и др.

Предварительный этап консилиума включает в себя обследование ситуации, в которой находится ребенок, участниками консилиума. Практика показывает, что первичное обследование должен проводить педагог-психолог и педагог социальный. Они определяют, кто еще из специалистов должен подключиться и дополнить первичное обследование школьника (например, логопед, врач, психоневролог, психиатр, участковый инспектор и др.).

На консилиуме обсуждается конкретный случай, причины возникновения проблем у ребенка. При выдвижении гипотез используются мультимодальный подход, который позволяет определить уровень и глубину проблемы и, в соответствии с этим, наметить адекватные «мишени помощи» ребенку и его семье. Рассматриваются проблемы социального окружения ребенка или его семьи; проблемы, возникающие в самой семейной системе; индивидуальные проблемы ребенка, в том числе поведенческие, эмоциональные, невротические, акцентуации характера, психосоматические и органические проблемы.

Консилиум утверждает конкретные мероприятия, в который могут быть включены приемы педагогической поддержки для данного учащегося со стороны классного руководителя, педагогов-предметников, услуги школьного психолога, логопеда, педагога социального. Технология консилиума предполагает разделение ответственности между специалистами и педагогами за конкретные мероприятия, коррекционные программы.

Каждый член консилиума участвует в реализации плана помощи ребенку и его семье. При необходимости, по решению консилиума, может быть назначен куратор семьи (педагог-предметник, педагог социальный, педагог-психолог). В ситуации, когда куратор не имеет возможности контактировать с семьей вне школы (удаленность места проживания семьи), он может обратиться за помощью к активным родителям, проживающим рядом с сопровождаемой семьей (использовать ресурсы социальных сетей).

Состав консилиума должен быть сформирован таким образом, чтобы каждый из его членов обладал определенными полномочиями в решении вопросов по оказанию помощи учащимся и их семьям. Например, при анализе предварительной психологической диагностики специалист выявил необходимость дополнительного обследования ребенка у детского психиатра. В ситуации проживания этого ребенка в неблагополучной семье мы знаем, что бесполезно говорить родителям о такой необходимости. К врачу ребенка никто не поведет. Но школа может заключить с участковым психиатром договор о привлечении его в случае необходимости к реализации индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в СОП. Инициирует подобный договор на основании обращения учреждения образования специалист по охране детства управления (отдела) образования.

 

         9. Межведомственное взаимодействие по организации условий воспитания, защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении

Межведомственное взаимодействие в работе с детьми, находящимися в социально опасном положении,  и неблагополучными семьями направлено на предупреждение приобретения ребенком статуса нуждающегося в государственной защите, усиления неблагополучия семьи и ее полной деградации. 

Межведомственное взаимодействие по выявлению и преодолению социального неблагополучия семьи с ребенком (детьми) – комплекс совместных действий учреждений образования, здравоохранения, внутренних дел, социального обслуживания населения, администраций и комиссий по содействию семье и школе предприятий и учреждений,  местных сообществ, общественных и конфессиональных организаций в целях оказания помощи семье и поддержки ребенка, признанного находящимся в социально опасном положении.

Условия межведомственного взаимодействия

Основным условием взаимодействия с указанной выше целью является заинтересованность перечисленных выше субъектов взаимодействия в результатах деятельности. Главным заинтересованным субъектом для осуществления эффективного межведомственного взаимодействия, его координатором является местная администрация, органы власти. Она стремится к снижению количества детей, признанных нуждающимися в государственной защите, уменьшению числа обязанных лиц и значительного количества затрат, связанных с содержанием и обеспечением деятельности детских социальных приютов, домов ребенка, школ-интернатов, детских домов, а также профессиональных замещающих семей, деятельность которых направлена на жизнеобеспечение и воспитание, «социальных сирот». Там, где администрация считает своим долгом обеспечить координацию межведомственного взаимодействия по организации сопровождения детей в СОП, количество детей, признанных нуждающимися в государственной защите, стабилизировалось, идет снижение числа неблагополучных семей и обязанных лиц.

Еще одним важным условием эффективного межведомственного взаимодействия по предупреждению СОП ребенка и работе с социальным неблагополучием семьи является наличие единого сообщества специалистов-профессионалов всех заинтересованных учреждений, профессионального взаимодействия, помощи, взаимной ответственности, отсутствие у специалистов различных организаций стремления решить свои профессиональные проблемы за счет другого. Профессиональные сообщества состоят из специалистов, знающих друг друга лично и оказывающих содействие партнерам по решению проблем семейного неблагополучия. Они успешнее формируются и действуют в сельской местности, малых и средних городах, где возможен интенсивный непосредственный контакт специалистов по проблемам каждой отдельной семьи.

Следующее условие успешного взаимодействия специалистов, сотрудников организаций различных ведомств в деятельности по преодолению неблагополучия семей, где ребенок признан находящимся в СОП,  - разделение функций и работа в соответствии с «профилем» неблагополучия.

В этой связи следует отметить, что материальная поддержка семьи, поиски возможного трудоустройства, решение проблем сопровождения зависимых и созависимых членов семьи, помощь в решении бытовых проблем и проблем со здоровьем, предупреждение противоправного поведения и девиаций взрослых членов семьи по месту жительства и на рабочем месте, определение степени ветхости жилья, безопасности печного отопления, качества электропроводки  и иные действия непедагогического характера – не могут рассматриваться в качестве содержания деятельности педагогов и администраций учреждений образования.  Это отражено в национальном законодательстве. Так, в Законе Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-з «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» указано следующее:

учреждения образования «выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении… реализуют программы воспитания; создают советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних »  (ст. 13);

учреждения социального обслуживания организуют комплексное изучение, анализ и практическое решение проблем несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;  выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;(ст. 15)

государственные организации здравоохранения выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; (ст. 18)

органы по труду, занятости и социальной защите выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении;  (ст. 19)

инспекции по делам несовершеннолетних …выявляют …родителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством; осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, … находящихся в социально опасном положении (ст.21).

Учреждения образования силами своих специалистов могут выявить социальное неблагополучие ребенка и поставить его на учет как находящегося в СОП, определить степень и характер неблагополучия семьи (малообеспеченная, функционально несостоятельная, кризисная, с девиантым поведением социализирующих взрослых и т.п.). В дальнейшем составление индивидуальных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних требует привлечения специалистов иных ведомств. Пунктами плана являются социально-педагогическая, психологическая, медицинская, правовая, материальная и иные виды помощи. С указанием сроков выполнения и реализации, ответственных за оказание помощи (должности, места работы) и планируемого результата оказания помощи. Если первые два вида помощи оказываются непосредственно специалистами учреждений образования (психологическая помощь родителям, может быть оказана также специалистами ТЦСОН и психологами учреждений здравоохранения), то медицинская, правовая, материальная помощь семье (в том числе по ремонту и эксплуатации жилья, обеспечения его безопасности) лежат вне компетенции педагогов и администраций учреждений образования.

Чаще всего в неблагополучных семьях встречается три аспекта семейного неблагополучия:

1. Медицинский - наблюдаются медико-биологические отклонения у членов семьи, ярко выраженные заболевания, препятствующие полноценному функционированию семьи, в том числе и алкоголизм, который не является, как бытовое пьянство, поведенческой девиацией, а считается хроническим заболеванием, имеющим периоды ремиссии;

2. Социально-бытовой - наблюдается в семьях, условия и уровень жизни которых оцениваются как «бедная социальная среда» - т.е. среда, лишенная необходимых возможностей для развития ребенка; эти условия существуют в семьях с низким уровнем бытовой культуры и ухода за ребенком, отсутствием материальных средств для его полноценного содержания и развития; низким культурным и образовательным уровнем родителей;

3. Психолого-педагогический - семьи, где нарушены внутрисемейные и внешние социальные связи, что ведет к личностной деформации членов семьи.

Достаточно часто все три аспекта встречаются в комплексе. В этом случае, как и в ситуациях исключительно социально-бытового или медицинского неблагополучия, организация работы с ребенком и семьей осуществляется совокупностью специалистов, среди которых сотрудники учреждений образования и социально-педагогических учреждений  могут выполнять исключительно роль посредника в работе: между семьей и специалистом-наркологом или психиатром, ребенком и инспектором по охране детства, родителями и специалистами управлений социальной защиты, территориальных центров социального обслуживания населения, центров занятости, а также городских центров помощи семье Министерства труда и социальной защиты (сейчас их два: один в г. Минске и г. Гомеле), ребенком и инспектором по делам несовершеннолетних, семьей и комиссией по делам несовершеннолетних, комиссией по содействию семье и школе предприятий и учреждений, представителями конфессиональных и общественных объединений.

Таким образом, миссия педагога социального и педагога-психолога в работе с неблагополучной семьей, ребенок из которой состоит на учете как находящийся в СОП, в основном, посредническая. Однако система образования, и, в частности, специалисты СППС школ часто выполняют не свойственные им функции, которые, в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании выполнять не должны.

Решение данной проблемы лежит в формировании эффективной системы профессионального взаимодействия специалистов и заинтересованных лиц, которая должна иметь региональный и поселенческий характер. Однако, несмотря на региональную и поселенческую специфику, субъектами взаимодействия должны быть:

1. Представитель местной администрации (власти), курирующий проблему на уровне региона, поселка, микрорайона, города и т.д.

2.  Комиссия по делам несовершеннолетних.

3. Прокуратура.

4. Районный (городской) отдел внутренних дел в виде своих подразделений: инспекции по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных, опорных пунктов охраны правопорядка.

5. Управление (отдел) образования и подчиненные ему организации (отдел (сектор) по охране детства, учреждения образования, социально-педагогические учреждения, ЦКРОиР).
6. Управления социальной защиты и подчиненные ему организации: центры помощи семье, территориальные центры социального обслуживания населения, центры занятости, центры профориентации молодежи.

7. Управления здравоохранения и подчиненные ему организации: поликлиники (не только детские), больницы, женские консультации, психоневрологические и наркологические диспансеры, центры профилактики, роддома и родильные отделения больниц и др.

8. Администрации учреждений и предприятий различной формы собственности, а также комиссии содействия семье и школе учреждений и предприятий, профсоюзные организации, женсоветы и др.

9. Жилищно-эксплуатационные службы, рассчетно-справочные центры.

10. Средства массовой информации, оказывающие информационную поддержку мероприятиям, направленным на решение проблем семейного неблагополучия и помощь детям.

11. Общественные и конфессиональные организации.

В соответствии с региональной и поселенческой спецификой в число субъектов-участников программ работы с неблагополучными семьями могут входить военные части, лесничества, значимый авторитетный лидер, представители сообществ по месту жительства (например, сельский староста).

Ниже представлена модель межведомственного взаимодействия по организации условий воспитания, защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении в малом городе представлена по материалам «Система защиты детей в социально опасном положении г. Жодино».

            1. Комиссия по делам несовершеннолетних координирует работу государственных органов и общественных организаций по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов. Обеспечивает контроль за исполнением законов в отношении несовершеннолетних.

            2. Городской отдел  внутренних дел  обеспечивает своевременное выявление несовершеннолетних и неблагополучных семей на основании:

• изучения и анализа оперативной обстановки в зонах обслуживания, проведения специализированных рейдов;
• заявлений родителей и лиц, их заменяющих, об уходах из дома, об их розыске;
• сообщений других служб отдела внутренних дел;
• сообщений из воспитательно-трудовых колоний, специальных учебно-воспитательных  учреждений закрытого типа;
• сообщений из прокуратуры, суда;
• постановлений КДН;
• сообщений других РОВД и ГОВД;
• сведений из информационного центра УВД;
• информации учреждений образования;
• информации учреждений здравоохранения;
• сообщений трудовых коллективов;
• сообщений в СМИ;
• писем и заявлений граждан.

3. Инспекция по делам несовершеннолетних осуществляет следующие действия:

• собирает информацию по семьям и несовершеннолетним в социально      опасном положении;
• анализирует состояние безнадзорности и преступности, несовершеннолетних в городе;
• своевременно ставит на учет несовершеннолетних и семьи с признаками семейного неблагополучия;
• обеспечивает тесное сотрудничество с заинтересованными ведомствами в процессе выявления семейного неблагополучия;
• проводит  индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями.

3. Учреждения образования. Специалисты учреждений образования обеспечивают раннее выявление семейного неблагополучия на основании:

• изучения микрорайонов по всеобучу;
• контроля за посещаемостью занятий;
• обследования жилищно-бытовых условий учащихся независимо от категории семьи;
• изучения контингента неуспевающих, нарушающих учебную дисциплину;
• выявления учащихся, требующих специального педагогического контроля;
• результатов рейдов;
• сообщений из милиции о совершенных учащимися правонарушениях, о постановке их на учет в ИДН;
• сообщений из КДН;
• информации родительской общественности, общественных организаций, граждан;
• изучения сети контактов учащихся;
• выявления несовершеннолетних, проживающих в малообеспеченных, неполных и других категориях семей;
• проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями.

4. Сектор по охране детства. Специалисты сектора осуществляют раннее выявление семейного неблагополучия на основании:

• сообщений и заявлений граждан;
• сообщений служб и организаций об экстремальной ситуации в семье.

5. Социально-педагогический центр  обеспечивает раннее выявление семейного неблагополучия на основании:

• проведения акции «Забота»;
• результатов обследования жилищно-бытовых условий учащихся независимо от категории семьи;
• совместных рейдов;
• социально-педагогических характеристик учреждений образования;
• сообщений и заявлений граждан;
• результатов патронирования и социально-педагогического сопровождения семей бывших воспитанников отделения приюта;
• информации от других заинтересованных организаций;
• профилактической и коррекционной работы с несовершеннолетними и их семьями.
• 6. Учреждения системы здравоохранения обеспечивают выявление детей и семей, нуждающихся в помощи и контроле на основании:
• результатов патронажа медицинскими работниками детей в возрасте до 3-х лет;
• обращений к врачам подростков по собственному желанию;
• обращений родителей несовершеннолетних;
• вызова врача на дом;
• сообщений из школ и других учреждений;
• сообщений из ИДН;
• проведения плановых профилактических проверок и осмотров врачами-педиатрами;
• поступления подростков в состоянии алкогольного, токсического и наркотического опьянения;
• выявления женщин «группы риска», состоящих на учете в женской консультации.

6. Территориальный центр социального обслуживания населения осуществляет раннее выявление семейного неблагополучия на основании:

• актов обследования материально-бытовых условий;
• сообщений граждан по «Телефону доверия» и «Телефону горячей линии»;
• работы по запросу;
• работы по различным категориям семей.

7. Организации жилищно-коммунального хозяйства выявляют неблагополучные семьи и несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, на основании:

• обращений, жалоб жильцов;
• задолженности по квартплате и оплате коммунальных услуг;
• содержание квартир в антисанитарном состоянии;
• выявление квартир, пользующихся репутацией притонов.

8. Отдел записи актов гражданского состояния:

• предоставляет информацию по запросу;
• оказывает помощь в восстановлении документов;
• предоставляет информацию о смерти граждан, имеющих несовершеннолетних детей

9. Центр занятости населения

• бронирует рабочие места на предприятиях города для несовершеннолетних, нуждающихся в защите и помощи;
• оперативно обменивается информацией с ИДН, ГОВД, СПЦ о несовершеннолетних, состоящих на учете в ИДН, СПЦ, выпускников школ, не приступивших к дальнейшему обучению, отчисленных из  учреждений образования с целью дальнейшей постановки на учет, обучение и трудоустройство.
• осуществляет постоянное сотрудничество с отделом образования, учреждениями образования по вопросам организации вторичной занятости несовершеннолетних (особенно в период каникул);
• информирует КДН, ИДН, СПЦ о зарегистрированных несовершеннолетних и их родителях, уклоняющихся от обучения и трудоустройства.

1. Предприятия города, женсоветы, комиссии содействия семье и школе

• выявляют неблагополучные семьи на основании учета лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, возвратившихся из мест лишения свободы, осужденных условно к исправительным работам, неправильно ведущих себя в быту,  не занимающихся воспитанием своих детей;
• содействуют привлечению данных лиц к дисциплинарной ответственности;
• анализируют и реагируют на сообщения, поступающие из учебных заведений, КДН, органов внутренних дел, комендантов общежитий, граждан;
• оказывают материальную помощь, помощь в ремонте жилья;
• принимают меры общественного воздействия.

Модель содержательного взаимодействия по решению проблем семейного неблагополучия в сельской местности имеет свои особенности.

Анализ причин роста неблагополучия семьи, приводящее к постановке ребенка на учет в находящихся в СОП показывает, что в сельской местности есть специфические социальные факторы, провоцирующие данное неблагополучие, а именно:

• «очаговое» семейное неблагополучие, связанное с реорганизацией хозяйств;
• миграция неблагополучных семей из городов в сельскую местность, в т.ч. агрогородки;
• увеличение, в том числе в связи с данной миграцией, количества малообеспеченных семей в сельской местности;
• несвоевременность мер по предупреждению семейного неблагополучия вследствие территориального «разброса» мест проживания неблагополучных семей в сельской местности;
• деформация общественного мнения сельчан, которое по разным причинам теряет функции общественного социального контроля;
• тяжелые условия труда и быта жителя сельской местности;
• особенности социального статуса и уровня культуры жителей села, неразвитый досуг и досуговые потребности взрослых;
• отсутствие необходимого медицинского (со стороны нарколога, психиатра) сопровождения родителей, страдающих алкоголизмом;
• проблемы занятости на селе с их сезонной спецификой.

Необходимо создать эффективную систему межведомственного взаимодействия по работе с семьей проживающей в сельской местности, на ранней стадии ее социального неблагополучия с учетом наличия специфических территориальных социальных факторов, влияющих на неблагополучие семьи.  Это предполагает:

• Распределение ответственных и исполнителей направлений межведомственной работы с неблагополучной семьей и ребенком, находящимся в социально опасном положении
• Создание совместных планов работы
• Объединение людских и материальных ресурсов, направленных на работу с неблагополучной семьей
• Разработка локальных нормативных документов, приказов
• Мотивацию участников, поощрение на создание «команды»
• Проведение координационных совещаний по каждой конкретной семье
• Создание специфической системы поощрения руководителей, специалистов, родителей-общественников и др. за успехи в решении вопросов неблагополучных семей
• Создание системы работы с родителями на ранних стадиях их алкоголизации
• Формирование адекватного общественного мнения по отношению к недопустимости бытового употребления алкоголя родителями с зависимостью
• Воссоздание поселенческой системы неформального контроля поведения, поддержка поселенческого самоуправления, института «сельских старост»
• Оптимизация поселенческой инфраструктуры, условий труда и быта на производстве и по месту жительства, в интересах семьи, а не только рентабельности
• Расширение сферы содержательного досуга на селе
• Содействие в решении проблем занятости
• Формирование системы оперативного оповещения всех участников взаимодействия о неблагополучии семьи на его ранних стадиях
• Формирование института общественных воспитателей для пьющих родителей, учащихся с девиантным поведением
• Разработка системы санкций за уклонение исполнителей от решения межведомственных проблем
• Формирование адекватного общественного мнения, «реанимация» высокого уровня значимости общественного мнения, традиционно  присущего сельской  общности
• Создание рубрики «Общество - за семейное благополучие» на местном радио и в районной газете
• Проведение акций и мероприятий силами общественных объединений.

          Результаты работы  по межведомственному взаимодействию в организации условий воспитания, защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении,  фиксируются документально в социально-педагогических центрах. Информация о совместной работе специалистов и ее результатах предоставляется всем заинтересованным организациям по официальному запросу в соответствии с их полномочиями.

       

         10. Организация социального расследования в системе межведомственной работы по преодолению случаев жестокого обращения с несовершеннолетними и неудовлетворения их основных жизненных потребностей

Для эффективного сопровождения ребенка, находящегося в СОП, реабилитации неблагополучной семьи  организуется специальная диагностика - социальное расследование, которая носит межведомственный характер.  В организацию сбора и анализа информации в социальном расследовании включены сотрудники учреждений социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, внутренних дел. Однако координирующая функция в социальном расследовании должна принадлежать социально педагогическим центрам, в которые поступает вся информация о ребенке, находящемся в СОП, и его семье, независимо от того, какое учреждение образования он посещает и при отсутствии его посещения в раннем возрасте. Социальное расследование – технологически достаточно сложная процедура. Поэтому применять ее ко всем случаям, когда ребенок признан находящимся в СОП, не всегда рационально. Однако относительно детей, признанных нуждающимися в государственной защите, процедура социального расследования должна быть рекомендована комиссией по делам несовершеннолетних и проведена в обязательном порядке.

         Социальное расследование – технология комплексной межведомственной диагностики социально опасного положения несовершеннолетнего, в ходе которой специалистами  разных ведомств в рамках межведомственного взаимодействия осуществляется официальный сбор информации для оценки: безопасности ребёнка, рисков, положения его семьи, определяются пути решения выявленных проблем.

Субъектами социального расследования являются ребенок, предположительно находящийся в опасности, и его родители или лица, их заменяющие.

Предметом социального расследования являются случаи жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка.

   Задачами социального расследования являются:

1. Собрать максимально полную и достоверную информацию о том, имел ли место факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка.

2. В случаях, если факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка имел место, установить виновное лицо.

3. Обеспечить меры по защите ребёнка.

4. Оценить ресурсы (возможности) и потребности семьи и ребёнка.

5. Разработать программы по реабилитации ребёнка и его семьи.

6. Предусмотреть альтернативный план мероприятий, если семья не может или отказывается участвовать в программах по её реабилитации.

Для эффективной реабилитации несовершеннолетнего специалистам необходимо дать оценку общего состояния его здоровья несовершеннолетнего, установить степень проявления возрастных особенностей его психики, других особенностей мыслительной, познавательной деятельности или эмоционально-волевой сферы, запас имеющихся у  него знаний и  представлений, которые влияют на способность к осознанно-волевой регуляции поведения, к социальной адаптации, к  позитивному поведению в  сложных и  конфликтных ситуациях.

Важна информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего. Подразумевается, прежде всего, обстановка, в  которой происходит становление личности — наличие в семье, школе, ближайшем окружении несовершеннолетнего условий для нравственного формирования личности, включая материально-бытовые условия, выполнение родителями обязанностей по  воспитанию, связи и знакомства несовершеннолетнего, его времяпрепровождение, взаимоотношения со старшими и сверстниками и т. п.

Прежде чем непосредственно приступать к проведению реабилитационной работы с семьей ребенка, находящегося в СОП, следует хорошо узнать ее ситуацию, характер проблем, природу возникновения проблем. Именно эта ситуация и проблемы,  сама семья  и ее «случай» - то положение, в котором она оказалась, особенности ее членов, а не методы, на которые ориентированы специалисты и в которых находят выражение их профессиональные интересы, определяют избираемые по отношению к ней подходы.

Проблемы, вызывающие жестокое обращение или неудовлетворение основных жизненных потребностей ребёнка, сосредоточены в сфере семейных взаимоотношений и особенностях характера взрослого окружения. Невозможно улучшить положение ребёнка в семье, не вмешиваясь в систему семейных взаимоотношений и не привлекая членов семьи к сотрудничеству. Вовлечение членов семьи в работу по социальному расследованию:

- обеспечивает непосредственное участие членов семьи в совместной со специалистами работе;

- делает участие членов семьи в реализации согласованного плана реабилитации более осмысленным и целенаправленным;

- подталкивает членов семьи к тому, чтобы самостоятельно попытаться изменить модели поведения и условия, содействовавшие возникновению риска для ребёнка;

- обеспечивает согласованность усилий, направленных на достижение единых целей;

- способствует формирования  доверия между членами семьи и специалистами;

- помогает преодолеть  сопротивление родителей.

Составление и анализ истории семьи требует от специалистов использования целого ряда следующих друг за другом действий.

1. Знакомство с тем материалом о семье, который уже имеется, сбор всех необходимых дополнительных данных.

2. Построение гипотез (предположений) о внутренних механизмах и причинах процесса аномального развития семьи.

3. Обеспечение условий, необходимых для проверки сделанных гипотез: формирование межличностных отношений с членами семьи для доверительного и откровенного разговора.

4. Создание целостной модели, в которой были бы обобщены полученные при проверке гипотез результаты патологического развития изучаемой семьи.

5. Поиск возможностей применения созданных гипотетических моделей реабилитации на практике, то есть в процессе взаимодействия с членами семьи, воздействия на них, оказания им помощи.

В рамках социального расследования специалисты, задействованные в нем, действуют согласно следующему порядку:

1. Сбор информации о возможных фактах, относящихся к критериям и показателям СОП, включающий в себя опрос самого ребёнка, родителей, в том числе и предполагаемого виновного, братьев, сестёр и других лиц, которые могут иметь необходимую информацию.

2. Оценка угрозы жизни и здоровью ребёнка на каждом этапе расследования.

3. Разработка плана мероприятий по реабилитации, обеспечению безопасности ребёнка и его реализация (предоставление дополнительных услуг на дому, изъятие детей из семьи (в случае высокого риска СОП).

4. Обеспечение в случае необходимости медицинского и/или психологического обследования и лечения ребёнка (в случае жестокого обращения).

5. Оценка степени риска, включающая в себя изучение возможности удовлетворения основных нужд и потребностей ребёнка его родителями, вероятность повторения фактов жестокого обращения (если они выявлены), ресурсы родителей. Оценка степени риска включает в себя обязательное посещение семьи на дому.

6. Подача исков в суд в необходимых случаях.

7. Разработка планов помощи, защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего (НГЗ), отражающих комплекс мероприятий по реабилитации семьи и ребёнка.

8. Мотивация семей к работе со специалистами, вовлечёнными в процесс реабилитации.

Для того чтобы выдвинуть обоснованное обвинение в жестоком обращении/или неудовлетворении основных жизненных потребностей ребенка, необходимо собрать ответы на ниже перечисленные вопросы и подтвердить их вескими доказательствами:

- в чем заключалось действие (жестокое обращение) или бездействие (неудовлетворение основных жизненных потребностей) лица, осуществляющего уход за ребенком?

- была ли ребенку нанесена физическая или психическая травма, причинен ли вред его здоровью и развитию?

- существуют ли доказательства причинно-следственной связи между действием или бездействием лица, осуществляющего уход за ребенком, и физической/психической травмой или угрозой нанесения физической/психической  травмы ребенку, неудовлетворением основных жизненных потребностей?

- была ли травма или угроза нанесения травмы преднамеренной?

Для составления плана социального расследования в каждом отдельном случае специалисту необходимо проанализировать следующее:

 Какую информацию необходимо собрать?

 С кем необходимо провести собеседование и почему?

 Кто должен войти в состав группы, ведущей расследование?

 Какие задачи будут выполнять каждый из членов группы?

 В какой последовательности должны проводиться беседы?

 Как будет обеспечена безопасность ребёнка?

 Где должны проводиться беседы?

 Кто будет принимать участие в беседах?

 Как будет обеспечена безопасность участников расследования?

 Есть ли необходимость учитывать какие-либо культурные особенности?

Социальное расследование проводится на основании следующих принципов:

1. Вовлечение членов семьи и значимого окружения ребёнка.

2. Уважение прав родителей.

3. Сотрудничество с родителями, заинтересованными службами и организациями.

4. Сбор полной и точной информации.

5. Конфиденциальность.        

Сбор информации осуществляется следующими методами:

1. Беседа (интервью) с ребёнком.

2. Беседа с людьми, имеющими отношение к ребёнку.

3. Составление генограмм (графического изображения семейной истории в нескольких поколениях; содержит информацию, полезную для принятия решений или предсказания будущего поведения на основе истории поведения в семье; генограмма показывает модели сложностей, имеющихся в семьях, включая бытовое насилие, алкоголизм и наркоманию или сексуальное насилие; это программы, влияющие на других членов семьи и иногда повторяющиеся в последующих поколениях).

4. Составление экокарт (визуального представления о связях семьи,  которые помогут понять, как влияет системное окружение на семью, выявить дополнительные ресурсы).

5. Медицинское обследование ребёнка, если имеются видимые признаки жестокого обращения и/или неудовлетворения основных жизненных потребностей.

6. Психологическое обследование ребенка и родителей для оценки личностных и когнитивных особенностей, имеющихся эмоциональных и когнитивных ресурсов, а так же возможных способов реабилитации и коррекции.

7. Наблюдение.

8. Официальные запросы.

Социальное расследование в комплексе с другими профилактическими и коррекционными программами, повышает эффективность профилактических интервенций в ситуациях СОП ребенка и неблагополучия семьи.

Полномочия и ответственность в межведомственном взаимодействии в ходе социального расследования

Органы управления образованием и комиссии по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов  отвечают за сбор, первичную оценку, сортировку сообщений обо всех предполагаемых случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей несовершеннолетних, своевременное реагирование на них, за организацию обучения технологии социального расследования специалистов всех органов и организаций, работающих с неблагополучными семьями.

Сведения о ставших известными специалистам органов по труду и социальной защите, образования, здравоохранения, внутренних дел предполагаемых случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей несовершеннолетних передаются  в рабочие дни с 8.00 до 19.00 специалистам социально-педагогического учреждения (центра), в остальное время -  в органы  внутренних дел.

Специалисты органов управления образованием и учреждений образования, специалисты организаций здравоохранения, специалисты органов внутренних дел в рамках исполнения должностных обязанностей осуществляют оценку безопасности ребёнка и предполагаемых рисков для него на всех этапах работы с семьёй.

За  комплексную  оценку семьи и работу со случаем и принятие решения по результатам социального расследования отвечают специалисты социально педагогических центров.

    

 

Заключение

Семейное неблагополучие ведет к нарушению процесса социализации ребенка, что не может не сказаться на его дальнейшей жизни. Как результат, ограниченный и деформированный жизненный опыт ребенка из неблагополучной семьи не позволяет ему успешно адаптироваться в социальной среде.

Нарушения социальной адаптации у детей проявляются по-разному. У одних это снижение активности, деструктивные психические состояния; у других – гиперактивность с уходом в асоциальную среду, по стопам алкоголизированных родителей или в криминальную деятельность. У многих детей из неблагополучных семей наблюдается тенденция вести себя вызывающе в обществе, отсутствуют умения  создавать прочные эмоциональные привязанности. Учащийся из  такой семьи обнаруживает себя по внешнему виду, одежде, манере общаться, традиционному набору нецензурных выражений, неадекватных реакций, замкнутости, агрессивности, озлобленности, отсутствию интереса к учебе и т.д.

Раннее выявление неблагополучия семьи и социально опасного положения несовершеннолетнего, постановка его на учет, корректная помощь ему и его семье – основное условие прекращения воспроизводства социально опасного положения. Учреждения образования не просто выявляют социальное неблагополучие, они организуют взаимодействие по выявлению, учету и реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и его семьи. Это, прежде всего, взаимодействие внутри системы образования, где координация деятельности специалистов и их помощь друг другу является основой профилактики и реабилитации социально опасного положения. Не менее ответственным является организация межведомственного взаимодействия, значительную роль в котором играют социально-педагогические центры.

В неблагополучных семьях полностью или частично не  удовлетворяются потребности всех членов семьи в эмоциональной поддержке, чувстве безопасности, ощущении ценности и значимости своего «Я», эмоциональном тепле и любви и др. Решая проблемы ребенка, нельзя уйти от проблем других членов семейной группы и общесемейных проблем в целом. Однако специалисты учреждений образования не могут взять на себя обязательств по решению всех проблем семьи, которые приводят к социально опасному положению ребенка. Хотя практика тотальной ответственности специалистов учреждений образования за семейное неблагополучие, к сожалению, имеет место. 

В решении проблем семейного неблагополучия начинает доминировать не личностно ориентированный подход, к которому привыкли педагоги, а семейно ориентированный подход. Утверждается точка зрения, что нельзя помочь ребенку, не помогая семье в целом и каждому ее члену в отдельности (взрослому и ребенку). Следует, однако, сделать принципиальную оговорку: семейно ориентированный подход изначально  межведомственный. В тех странах,  где сложились и успешно функционируют его модели, он как технология вынесен за рамки образованияи осуществляется в социальных службах специалистами с особым функционалом.

Семейное неблагополучие ведет к нарушению процесса социализации ребенка, что не может не сказаться на его дальнейшей жизни. Он не просто усваивает негативный социальный опыт, а преобразовывает его в свои ценности. Раннее выявление проблем несовершеннолетнего, формирующегося в условиях неблагополучия, постановка его на учет как находящегося в СОП, корректная помощь ему и его семье – основное условие прекращения воспроизводства социального неблагополучия.

 

Список литературы

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании. Кодекс РБ об образовании. Минск : К 57 РИВШ, 2011. – 352 с.
2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. С изменениями и дополнениями текста статей Кодекса в редакции Закона Республики Беларусь от 07.01.1012 г. № 342-З. – Минск, “Амалфея”, 2012.
3. Закон Республики Беларусь «О правах ребёнка» в ред. Закона Республики Беларусь от 08.07.2008 N 365-З. http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
4. Закон Республики Беларусь от 31.05.2003 № 200–3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В редакции закона от 26.05.2012 № 376–З.  http: / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
5. Закон Республики Беларусь от 21.12.2005  “О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” в редакции закона от 07.01.2012 № 351-З  с изменениями и дополнениями от 04.02. 2012 и 25.07.2012. http: / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
6. Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». http: / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
7. Декрет Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». http: / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
8. Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодёжи в Республики Беларусь. Приложение к постановлению Мнистерства образования Республики Беларусь от 14.12.2006 № 125.  http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
9. Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28.07.2004 № 47, с изменениями, внесенными в соответствии с постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 05.05.2007 № 30 и постановлением  Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011. № 117 http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
10. Положение о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи. Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 19.01.2012 № 41. http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
11. Положение о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования (иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность). Утверждено постановлением Министерства образования Республики Беларусь 25.07.2011 № 116. http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.     
12. Положение «О порядке признания детей нуждающихся в государственной защите», утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2006 № 1728. http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
13. Положение о порядке, условиях, содержании и формах взаимодействия учреждений образования с религиозными организациями в вопросах воспитания обучающихся. Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь 24.06.2011 № 838.  http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
14. Положение о попечительском совете учреждения образования. Утверждено постановлением Министерства Образования Республики Беларусь 25 июля 2011 г. № 146. http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
15. Положение о совете учреждения образования по профилактике  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Утверждено  постановлением Министерства образования Республики Беларусь 16.02.2009 г. № 6. http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
16. Положение о родительском комитете учреждения общего среднего образования Утверждено  постановлением Министерства образования Республики Беларусь 28.06.2011 № 47.http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
17. Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 08.05.2007 № 270 «О совершенствовании работы с детьми, находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите». http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
18. Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2011 – 2015 годы. Утверждена постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 24.05.2011, № 16. http : / www / pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
19. Программа воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении. Утверждена приказом Министерства образования Республики Беларусь от 25.04.2011 № 336. http: / www / pravo. by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
20.   Залыгина, Н.А. Применение критериев и показателей социально опасного положения ребенка в деятельности педагога социального и педагога-психолога. // Диалог: психология и социально-педагогическая работа. – 2013. – №1. (в печати).
21.   Младший школьник. Психологическая консультация / авт.-сост. Е.А. Осипова, Н.А., Сакович, Н.А., Е.В. Чуменко. – Минск: Красико-Принт, 2012. – 96 с.
22.   Осипова, Е.А. Психологическое сопровождение материнства: программа и методические материалы: учеб.-метод. пособие / Е.А. Осипова; ГУО «Акад. последиплом. образования». – Минск: АПО, 2012. – 114 с.
23.   Повышение родительской компетентности. Методические материалы и программы занятий / авт.-сост. Е.А. Осипова. – Минск: Красико-Принт, 2012. – 96 с.
24.    Техники и технологии коррекционно-развивающей работы с детьми и подростками / авт.-сост. Н.А. Сакович. – Минск: Красико-Принт, 2012. – 96 с.
25.    Тренинг разрешения  конфликтов / авт.-сост. Е.А.Осипова, Е.В.Чуменко. – Минск; Красико – Принт, 2012. - 96с.
26.    Сакович, Н.А. Диалоги на Аидовом пороге. Сказкотерапия в профилактике и коррекции суицидального поведения подростков. - М.; Генезис, 2012. – 288 с.
27.    Сакович,  Н.А. В поисках силы. Настольный сказконавигатор для работы с подростками /автор-составитель Н.А.Сакович. - СПб.; Речь, 2012.
28.    Шашок, В.Н. Роль организационной культуры в управлении учреждением дошкольного образования  В.Н.Шашок // Кіраванне ў адукацыі. – 2012. - № 8. – С.41-45.
29.    Пимкова, Т.А., Шеремет, Е.А.  Семейно ориентированный подход в деятельности служб по защите детства // Сацыяльна-педагагічная. – 2012. - № 11. – С. 39 - 44.